一、决策背景及依据

（一）为严格执行《中华人民共和国预算法》第五十七条 “各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督”的规定，强化财政资金使用审批管理，严格资金支付流程，保障资金安全，提升使用效益，按照区政府指示要求，制定《铜陵市郊区财政资金使用审批管理暂行规定》（以下简称暂行规定）。

（二）依据2016年8月18日实施的《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十二排）的决定》（中华人民共和国财政部令第83号）和《会计基础工作规范》第九十四条，“各单位应当建立财务收支审批制度，主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限;财务收支审批程序等”的要求，财政部门应切实履行职责，完善制度建设，为加强审核管理提供执行依据。

二、制定意义和总体考虑

为进一步深化国库集中支付电子化改革，加强财政资金支付审核管理，区财政局加强财政资金审批管理，全面提升财政保障能力。为进一步规范县财政资金管理，优化审批程序，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，根据《中华人民共和国预算法》及上级财政部门相关财政资金管理规定，结合我县实际，特制定如下规定：

1．国家、省、市相关法律法规及政策文件

2．区政府指示要求

3．区直部门意见

三、研判和起草过程

       按照区政府加强财政资金审批管理的指示要求，区财政于3月参考相关法律法规和政策文件的内容，起草了《暂行规定》，并向区政府分管区长进行了专题汇报，依据反馈指示精神进行了修改完善。依据4月2日协调会精神，区财政对《暂行规定》进一步进行了修改，并再次征求了参会单位意见，形成初稿提请政府常务会议审议。

四、主要内容

《暂行规定》分为总则、资金审批管理、预算追加管理、上级转移支付分配管理、其他财政资金管理、附则等六章共二十条，主要内容为：

（一）总则

（二）资金审批管理

（三）预算追加管理

（四）上级转移支付分配管理

（五）其他财政资金管理

（六）附则

五、主要任务

       为规范我区财政资金审批管理流程，经区政府第3次常务会议审议通过，现将《郊区财政资金使用审批管理暂行规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。加强财政资金审批管理，全面提升财政保障能力。

六、创新举措

       充分利用信息化技术手段，在提交审核资料前，对财政资金支出信息比对工作进行监督，为开展审核工作打下坚定基础。针对审核涉及单位多、工作量大、处于疫情防控时期等特点，在书面资料审核的基础上，充分借助财政一体化平台，强化数据互联互通和工作沟通协调，确保审核工作顺利高效开展。并结合填报的数据，通过横向、纵向对比方式，逐条与相关部门提供的会计账  册、会计凭证、银行回单及政策文件等材料，核对财政资金是否及时拨付、使用是否规范、结算是否及时等。 

七、保障措施和下一步工作

      加强与预算单位、项目主管部门的协作配合，一方面持续关注财政资金预算执行情况，重点了解掌握有关政策变动情况、执行中遇到的困难问题等；另一方面结合提供的证明材料，核实验证数据的真实性、准确性。 同时将扎实做好中央对地方转移资金执行监控，对地方转移支付预算执行、制度建设情况、实施绩效管理情况等进行动态监控和分析，确保中央补助资金安全规范使用。坚持原则性与灵活性结合，确保符合支付条件的财政资金应拨尽拨。严格落实责任，杜绝重复申请资金，重复申报、虚报支出项目等问题发生。及时发现申报财政资金中存在的问题，督促纠正，同时在政策允许范围内，保障正常经费需求。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃财经纪律，树牢“过紧日子”思想，提高财政监管成效，推动财政资金落到实处，用在刀刃上。

政策咨询部门：郊区财政局

联系人：夏付兵

联系方式：2896811