铜陵市郊区教育局工程项目

  可行性研究报告

目  录

第一章  总 论......................................................................................................  1

一、项目名称....................................................................................................... 1

二、项目单位概况............................................................................................... 1

三、项目地址....................................................................................................... 2

四、项目建设内容............................................................................................... 3

五、可行性研究报告编制依据........................................................................... 3

六、可行性研究报告编制原则及研究范围....................................................... 4

七、建设工期....................................................................................................... 5

八、投资估算与资金筹措................................................................................... 5

九、项目可行性研究结论................................................................................... 5

第二章  项目背景与建设必要性........................................................................ 7

一、项目背景....................................................................................................... 7

二、项目建设的必要性....................................................................................... 9

三、项目建设的可行性..................................................................................... 11

第三章  建设规模与建设内容........................................................................  12

一、建设原则..................................................................................................... 12

二、建设依据..................................................................................................... 12

三、建设规模..................................................................................................... 12

四、建设内容..................................................................................................... 13

第四章  场址选择与建设条件......................................................................... 16

一、场址选择..................................................................................................... 16

二、建设地区条件............................................................................................. 16

三、建设条件分析............................................................................................. 19

第五章  工程建设方案......................................................................................  21

一、建筑设计方案............................................................................................. 21

二、结构设计方案............................................................................................. 24

三、给排水设计方案......................................................................................... 26

四、电气设计方案............................................................................................. 30

五、暖通设计方案............................................................................................. 37

第六章  节能设计.............................................................................................. 38

一、工程及材料节能......................................................................................... 38

二、照明节能..................................................................................................... 39

第七章  环境影响评价................................................................................... .. 40

一、对环境的影响.............................................................................................  40

二、环保对策..................................................................................................... 41

三、生态环境保护............................................................................................. 43

四、循环经济..................................................................................................... 45

五、环境影响评价结论..................................................................................... 45

第八章  组织机构与人力资源配置..............................................................  47

一、项目管理..................................................................................................... 47

二、建设期组织机构......................................................................................... 47

三、建设后组织机构......................................................................................... 48

四、师资队伍..................................................................................................... 48

第九章  建设工期和进度计划...................................................................... 49

一、建设工期.....................................................................................................  49

二、项目实施进度安排..................................................................................... 57

第十章  招标方案............................................................................................  50

一、概述............................................................................................................. 50

二、发包方式..................................................................................................... 50

三、招标组织形式............................................................................................. 51

四、招标方式..................................................................................................... 51

第十一章  投资估算与资金筹措..................................................................  54

一、投资估算.....................................................................................................  54

二、资金筹措.....................................................................................................  54

第十二章  财务评价.......................................................................................  56

一、基础数据..................................................................................................... 56

二、项目收入..................................................................................................... 56

三、成本估算..................................................................................................... 57

四、财务盈利能力分析..................................................................................... 57

五、财务评价结论............................................................................................. 58

六、风险分析..................................................................................................... 58

第十三章  社会评价....................................................................................... 60

一、项目对社会的影响分析............................................................................. 60

二、项目所在地相互适应分析......................................................................... 61

三、社会风险分析............................................................................................. 62

四、社会评价结论............................................................................................. 62

第十四章  结论与建议...................................................................................  63

一、结论.............................................................................................................  63

二、建议............................................................................................................. 63

第一章  总 论

一、项目名称

铜陵市郊区灾后重建工程项目

二、项目单位概况

铜陵市郊区教育局，属区政府工作部门。铜陵市郊区机构编制委员会办公室颁发统一社会信用代码为11340711MB0U0675XF号统一社会信用代码证书；机构性质：机关；负责人：徐光明；机构地址：铜陵市铜都大道南段8699号；主要职责：（1）贯彻执行党和国家教育工作的方针政策和法律法规，研究拟定全区教育工作的政策和规范性文件，并监督实施；（2）研究提出全区教育改革与发展战略措施和教育事业发展 规划；研究提出教育事业的发展重点、结构、速度，指导并协调实施；（3）统筹管理教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施；监测全区教育经费的筹措和使用情况；管理教育援助、教育贷款和教育合作项目。负责教育技术装备工作；（4）综合管理全区基础教育、学前教育、社会力量举办的非学历教育等工作。组织实施小学素质教育工程；组织实施普及义务教育；（5）贯彻执行有关教育系统人事管理工作的政策法规和规章制度；主管全区教师工作，规划并指导学校教学和管理人员队伍建 设；负责教师继续教育、教师资格认定、专业技术职务资格评审 和教师奖励工作；指导学校内部管理体制改革；（6）负责全区教育系统各学校领导班子和干部队伍的管理与建设。按照干部管理权限和程序，考核、任免学校领导干部；（7）负责各级各类学校的思想 品德教育工作、体育卫生工作、艺术教育工作及国防教育工作；（8）研究提出学校的招生计划，并组织实施；（9）规划、指导全区教育系统的教育教学教研工作；承担区语言文字工作委员会的有关具体工作；（10）负责教育督导评估工作；（11）负责全区教育系统信息的统计、分析工作；（12）组织开展教育工作对外交流与合作。（13）承办区政府交办的其他事项。

三、项目地址

本项目建设涉及全区57所中小学及9所幼儿园，其中：江北三镇共45所，原郊区11所。

四、项目建设内容

铜陵市郊区灾后重建工程涉及57所中小学及9所幼儿园，其中：新建10所中小学及3所幼儿园、改扩建17所中小学及4所幼儿园、维修32所中小学及2所幼儿园。项目总新建、改扩建、维修面积138450平方米；其中：中学总新建、改扩建、维修面积64100平方米；小学及幼儿园新建、改扩建、维修面积74350平方米；建设内容包括：建设全区义务教育学校功能室装饰工程、校园监控系统、义务教育学校水毁修复、重建工程（校舍维修、校园道路、运动场跑道及校园管网、门楼、围墙及护坡）。

五、可行性研究报告编制依据

《国家教育事业发展“十三五”规划纲要》；

《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》；

安徽省“十三五”教育事业发展规划；

国家教委《全国幼儿教育事业“十三五”发展目标实施意见》；

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）；

运动材料必须符合GB/T27922-2011及GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》规定

《中国教育改革和发展纲要》；

城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011；

《铜陵市教育基础设施布局规划（2018-2030年）；

《铜陵市城市总体规划(2016—2030)》；

项目承办单位提供的相关基础资料。

六、可行性研究报告编制原则及研究范围

1、编制原则

（1）采用科学合理的技术方案，节约建设投资。

（2）按照铜陵市郊区经济社会的发展，依据相关法规、规范，结合现有的客观条件，对该项目进行全面的分析论证，研究建设条件，进行经济分析评估，为项目投资决策和下一步的项目建设提供科学可靠的依据。

2、编制目的

（1）灾后校园重建，关系到全区人民孩子上学的切身利益，关系到党和政府的形象以及对教育的关注度。

（2）灾后校园重建，能够使铜陵市郊区义务教育进一步完善，适应时代的发展，适应新时代教学的需求。

（3）灾后校园重建，能够创造出更优美的教育环境，有利于学生更好的生活和学习。

（4）合理规划，可以适当超前以适应不久之后的需求；同时防止浪费和盲目攀比，推进节约型校园建设。根据铜陵市郊区本地经济社会发展水平，修订校舍建设标准，严格控制建设成本和经费标准。

（5）在后校园校舍建设和维修，要坚持经济、实用、坚固、安全、环保的原则。

3、研究范围

受项目单位委托，在项目单位的积极配合下，对该项目进行了全面深入地可行性研究。按照国家的有关规定及国家计划委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《可行性研究与项目评价》的要求，对“铜陵市郊区灾后重建工程”进行可行性研究报告的编制，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析、财务分析以及结论与建议等。

七、建设工期

本工程从正式开工到竣工验收，建设工期为3个月。

八、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

项目总投资4237.5万元。

（二）资金筹措

1、申请中央投资资金3390万元。

2、申请地方投资资金847.5万元。

九、项目可行性研究结论

党的十九大报告指出“优先发展教育事业”作出新的全面部署， 明确提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这为我们在中国特色社会主义新时代不断推进教育改革发展、大力提高国民素质指明了方向。本项目建设是落实《安徽省“十三五”教育事业发展规划》提高教育质量、促进教育公平、优化教育结构的需要。本项目的建设是对铜陵市的教育事业起着推动作用，项目建设的指导思想明确，基础条件成熟，建设规模适当，总体布局合理，符合铜陵市发展规划，有助于铜陵市经济发展目标的实现。

面对当前国际国内市场趋势的发展，培养高规格、高素质人才成为社会所需，而要提高全民素质，最关键的不在于大学教育，而在于义务教育。因此，义务教育的关注度越来越高，全面呼吁建设高质量学校，缩小城区教育差距，为义务教育提供充足的营养机能。因些，该项目建设是必要的、可行的。

第二章  项目背景与建设必要性

一、项目背景

1、项目提出背景

改革开放以来，党和政府确立了义务教育应坚持以国家办学为主体的教育方针，全面普及义务教育，实现教育公平。中小学义务教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大，农村中小学义务教育相对滞后。中小学义务教育是基础教育的重要组成部分，是关系到国民素质的提高和民族未来兴盛的大事。发展中小学义务教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展义务教育摆在更加重要的位置。

《安徽省“十三五”教育事业发展规划》中明确指出：把发展义务教育作为各级政府保障和改善民生的重要内容，纳入新型城镇化和美丽乡村建设规划。实施第三期义务教育五年行动计划，通过新建、改扩建公办学校，严格落实社区、村配套公办义务教育学校建设等方式，扩大义务教育资源。到2020年，基本建成覆盖全省城乡、布局合理的义务教育公共服务网络，基本解决“入校难”、“入校贵”的问题，真正普及义务教育。加强省市两级统筹力度、发挥县（市、区）基本作用，完善义务教育体系。以区县为单位，精准施策，积极发展中小学义务教育。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的要求：全面普及义务教育。义务教育对适龄儿童身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循儿童身心发展规律，坚持科学保教方法， 保障儿童快乐健康成长。

为了维护群众利益，改善义务教育办学条件，保障适龄儿童均能就近接受高质量的义务教育，高质量普及义务九年教育，促进中小学教育长足稳定发展，在上级部门的关心和支持下，郊区义务教育灾后重建工程一定能满足当前使用要求。

2、中小学教育对于教育事业发展的价值

中小学教育作为我国学制的第二、三个阶段，通过帮助青少年做好上更高学府的准备（包括社会的适应性、学习适应性、身体素质以及良好的学习与行为习惯、态度和能力等方面的准备），中小学教育有助于青少年顺利地适应更高学府的学习和生活。

我国教育部和联合国儿童基金会历时5年合作进行的“青少年衔接研究”，通过对青少年学习连续实验研究发现，良好的教育环境对培养青少年学习所需要的抽象思维能力、观察能力、对言语指示的理解能力和听说读写能力以及社会适应方面的能力（如培养青少年任务意识与完成任务的能力，规划意识与遵守规则的能力、独立意识与独立完成任务的能力以及主动性、人际交往的能力等），能够使青少年上学后，在身体、情感、社会性适应和学习适应等方面都有良好的发展，从而顺利的实现向更高学段的过渡。由此可见，中小学教育对于基础教育乃至教育事业的整体发展具有重大的影响。

3、中小学教育对于家庭的价值

据调研，在我国大多数家庭中，子女是整个家庭关注的焦点，众多事实表明，孩子能否健康成长和发展，已经成为决定家庭生活是否和谐幸福、影响家庭生活质量的一个关键的因素，家庭又是社会的最基本的单位，每个青少年都连接着一个或几个家庭，因此，中小学教育牵动了全社会，在许多国家都成为政府关心国民的窗口。

当前，我国义务教育入学率正逐步上升，中小学教育机构不仅承担着从时间上为家长参加工作和学习提供便利的任务，而且，在家长普遍重视孩子发展和早期教育的当今时代，义务教育质量更成为家长关注的核心，直接关系着家长能否放心地工作、安心地学习。有人曾言， 关闭一所中小学要比关闭一所大学，或一所低质量中小学的存在比一所低水平大学的存在，更会让家庭、社会不得安宁，这从另一侧面反应了义务教育及其质量对家庭生活、国民经济的发展和社会秩序的稳定等所具有的的重要作用。

综上， 郊区中小学灾后重建工程的建设势在必行。

二、项目建设的必要性

1、项目建设是构建社会主义和谐社会的需要

在当前全面建成小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快中小学教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化，中小学教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善中小学教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动中小学教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

2、项目建设是顺应世界整体教育思想的需要

终身教育，是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点，它从根本上影响了全世界的教育价值取向，也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统——义务教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视义务教育新的更加广阔的视野，获得思考中小学教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此，中小学教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，它要为“青少年一生的发展打好基础”。所以，实施郊区中小学教育灾后重建工程正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要。

3、项目建设是加快铜陵市郊区义务教育事业发展步伐的需要

随着全区经济和社会的发展、城市化进程的加速推进及国家二胎政策的实行，铜陵市人口猛增，随着人口的增长必将带动适龄儿童数量的增长，而目前郊区公办中小学较少，已远远满足不了郊区适龄儿童入学需求。新增适龄儿童就读问题与现有中小学教育教学条件之间的矛盾日益突出。为此，实施郊区中小学教育灾后重建项目，极大地改善了郊区整体中小学教育办学条件，对推进全区义务教育发展具有重要意义。

4、项目实施是建设和谐社会，实现义务教育均衡优质发展的需要

提供公平的教育是建设和谐社会的重要途径，实现教育公平直接关系到社会公平的实现。教育公平包括了教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。当前郊区义务教育的办学条件和办学水平存在不足。本项目进一步优化中小学教育网点布局和资源配置，在硬件设施上提升义务教育发展水平，推进当地义务教育的均衡发展，促进教育资源优化，为构建和谐社会打下基础。

5、是适应经济社会发展要求，加快教育发展及人才培养的需要

经济社会发展迫切要求加快发展教育，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用。教育服务、服从于经济社会发展，既是贯彻党的教育方针的必然要求，也是时代赋予教育的历史使命。铜陵市经济社会发展正处在一个新的上升时期，正在全面加速新型工业化、农业现代化、新型城镇化和经济市场化。因此，全县经济社会发展对人才的要求达到一个前所未有的高度。本项目建设，可满足郊区区域适龄儿童求学的需求，适应了全区经济社会发展的需要。

因此，项目的建设是十分必要的。

三、项目建设的可行性

1、项目地理位置可行

本项目位于铜陵市郊区已建中小学内，是铜陵市重点发展区域，项目建设地址周边基础设施配套完善，建设条件优越。

2、项目建设方案可行

本项目总新建、改扩建、维修面积138450平方米，建设规模适当、布局合理，项目符合《铜陵市城市总体规划》（2016-2030年）以及《铜陵市教育基础设施布局规划》（2018-2030年）满足铜陵市郊区学校教学的实际需求。

3、本项目建设资金基本落实

本项目总投资4237.5万元 ，所需资金通过申请中央投资和地方投资筹措解决。

从上述观点来看，项目的建设是可行的。

第三章  建设规模与建设内容

一、建设原则

1、实事求是，填平补齐，完善功能，满足发展需求；

2、统一标准，规范建设，经济合理；

3、以人为本，运用现代化的规划和设计方法，结合项目实际情况，进行合理布局建设，以保障现有校舍及周边住宅安全为根本宗旨和最终目的，最大程度便利学生的学习条件，倡导安全、优美的校园学习环境，体现校园文化的文脉传承。

二、建设依据

本项目严格按照《校园建设、维修标准》（建标 175-2016）和运动材料必须符合GB/T27922-2011及GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》规定的要求，结合本地区的实际情况和适度超前原则进行建设。

三、建设规模

铜陵市郊区灾后重建工程涉及57所中小学及9所幼儿园，其中：新建10所中小学及3所幼儿园、改扩建17所中小学及4所幼儿园、维修32所中小学及2所幼儿园。项目总新建、改扩建、维修面积138450平方米；其中：中学总新建、改扩建、维修面积64100平方米；小学及幼儿园新建、改扩建、维修面积74350平方米；建设内容包括：建设全区义务教育学校功能室装饰工程、校园监控系统、义务教育学校水毁修复、重建工程（校舍维修、校园道路、运动场跑道及校园管网、门楼、围墙及护坡）。

四、建设内容

1、老湾初级中学运动场新建项目，建设面积为9300平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，道路及场地硬化面积1300平方米等工程。

2、红阳初级中学运动场、围墙及道路新建、改扩建项目，建设面积为13000平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为95000平方米，道路及场地硬化面积2000平方米，围墙修建1500平方米等工程。

3、老洲初级中学运动场及教学楼外墙粉刷新建、改扩建项目，建设面积为11100平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，教学楼外墙粉刷面积3100平方米等工程。

4、老洲镇中心学校中学运动场、道路等新建、维修项目，建设面积为18000平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，道路、屋面及围墙建设面积10000平方米等工程。

5、铜陵第八中学教学楼维修及改造项目，建设面积为2200平方米，主体工程屋面外墙渗水建设面积为2200平方米等工程。

6、新建中心学校运动场及围墙维修项目，建设面积为14000平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为9000平方米，围墙修建5000平方米等工程。

7、大通中心学校护坡及教学楼新建、改造项目，建设面积为1800平方米，主体工程护坡建设面积为1000平方米，教学楼维修800平方米等工程。

8罗家村幼儿园户外场地及墙体新建、维修项目，建设面积为1450平方米，主体工程户外场地新建面积为900平方米，墙体维修550平方米等工程。

9、望江亭小学教学楼维修项目，建设面积为800平方米，主体工程教学楼屋面维修面积为400平方米，教学楼围墙维修400平方米等工程。

10、店门口小学教学楼维修项目，建设面积为2500平方米，主体工程教学楼屋面维修面积为1500平方米，教学楼围墙维修1000平方米等工程。

11、周潭中心学校运动场新建及维修项目，建设面积为14500平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，教学楼、屋面、围墙维修6500平方米等工程。

12、鹞石初级中学运动场新建及大门、道路维修项目，建设面积为15000平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，大门、道路维修7000平方米等工程。

13、马鞍小学维修项目，建设面积为300平方米，主体工程屋面场建设面积为100平方米，围墙维修200平方米等工程。

14、陈瑶湖中心学校运动场新建及教学楼维修项目，建设面积为16000平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为8000平方米，教学楼维修9000平方米等工程。

15、花园初级中学运动场新建及教学楼维修项目，建设面积为13500平方米，主体工程塑胶运动场建设面积为9000平方米，教学楼维修4500平方米等工程。

16、灰河中心学校教学楼维修项目，建设面积为5000平方米，主体工程屋面、围墙维修面积为4000平方米，道路、校园管网维修1000平方米等工程。

第四章  场址选择与建设条件

一、选址位置

本项目建设涉及全区57所中小学及9所幼儿园，其中：江北三镇共45所，原郊区11所。均在已建原学校内，不需要重新选址。

二、 建设地区条件

1、建设地区

铜陵市，别名定陵、义安，安徽省辖市，位于安徽省中南部、长江下游，北接合肥，南连池州，东邻芜湖，西临安庆，是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市。

铜陵历史悠久。因铜得名、以铜而兴，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵3500余年。

新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵。第一个铜工业基地建于铜陵，第一支铜业股票发自铜陵。铜文化已成为城市文化的核心元素，铜经济已是城市最具特色的强市之基，铜雕塑享誉全国，每两年举办一次的中国（铜陵）青铜文化博览会在国内外有一定影响。

铜陵市全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国全民健身示范市、全国未成年人思想道德建设工作先进市，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

2、地理位置

铜陵市位于安徽省中南部、长江下游，东与芜湖市繁昌县、南陵县接壤，南与池州市贵池区、青阳县交界，西与安庆市宜秀区、迎江区、桐城市毗邻，北与合肥市庐江县、芜湖市无为县相邻。介于东经117°04’—118°09’、北纬30°38’—31°09’之间，南北最长约56千米，东西最宽约103.9千米，总面积3008平方千米。东距芜湖市60千米左右，西距池州市30千米、安庆市80千米左右，距省会合肥市125千米。

3、气象

铜陵地区属于北亚热带湿润季风气候，其特点是季风明显，四季分明，全年气候温暖湿润，雨量丰沛，湿度较大，日照充足，雨热同季，无霜期长。虽然铜陵地处欧亚大陆之东部，距海洋350公里，但受江浙一带山系所阻挡，海洋性气候并不明显，冬夏温差比较显著，这里冷暖气团交锋频繁，气候多变，降水年际变化大，冬季受内蒙古高压控制，北方冷空气南侵，天气晴朗、寒冷、干燥，夏季太平洋副热带高压增强，天气炎热，春、秋两季是冬、夏交替过渡的季节，春季南北气流交锋频繁，锋面进退不定，造成雨水偏多，天气多变，常出现低温连绵阴雨天气。秋季以后太平洋副热带高压开始退缩，内蒙古高压增强，铜陵地区又渐受北方冷气团控制，天气晴朗少雨，出现秋季干旱。

4、地质

地层：铜陵境内地层出露从早古生代奥陶纪开始，直至新生代第四纪，经历了5亿年的漫长历史地质年代形成的，基本上没有发生区域变质。

岩石：铜陵地区沉积岩、岩浆岩、变质岩三大岩类都有分布。沉积岩总厚度大于4262米，划分为10系28个组地层单位。岩浆岩包括侵入岩和喷出岩，侵入岩共有49个岩体，地表出露面积59平方公里。喷出岩从基性到酸性都有。变质岩主要为接触变质和热变质岩，分布岩体周围，宽度数米至百余米，仅少数可达1公里。

沉积岩以灰岩、砂岩、页岩为主，硅质岩、白云岩、砾岩次之，还有少量的锰质岩和煤层。

岩浆岩主要是从晚侏罗世至早白垩世燕山运动发生大规模岩浆侵入喷发作用，形成的侵入岩体、次火山岩和喷出岩。按其二氧化硅含量又可分为酸性岩、中性岩和基性岩三类。

变质岩，主要局限于侵入岩体与周围岩石接触的地带，主要有矽卡岩，大理岩和角岩。

5、水文

河流

铜陵市境内的地表水主要是长江铜陵段，有55千米，最高洪水位16.64米（1954年），最低水位3.29米（1979年），年平均流量29500立方米/秒，最小流量4620立方米/秒（1979年）。 

湖泊：天井湖位于铜陵市区西北部长江西路北侧，水面1222亩，平均水深1.5米。

桂家湖位于铜陵市区西南7.5千米，水面1241亩。  

地下水：铜陵地下水以交替带潜水为主，靠降水补给，滨江冲积平原孔隙水及石灰岩丘陵地区的岩溶裂隙水是其主要类型。含水层面积为49.5平方千米。含水层厚度沿江一带36.32—61.54米，支流两岸5—15米。

6、人口

2019年末全市全市户籍人口170.6万人，比上年末减少0.2万人。常住人口164.1万人，增加1.2万人；常住人口城镇化率57.2%，提高1.2个百分点。全年户籍人口出生率9.0‰，比上年下降1.8个千分点；死亡率5.6‰，下降2.4个千分点；自然增长率3.4‰，上升0.6个千分点。

7、教育

2019年末全市普通高校在校生34314人，毕业生10931人；中等职业教育学校在校生8375人，毕业生3168人；普通中学在校生68145人，毕业生24733人，其中高中在校生27456人，毕业生9657人；小学在校生68843人，毕业生13298人。成人高等学校在校生和毕业生分别为6372人和2145人。全年社会考生报名参加高等教育自学考试2782人次，其中本科2423人次；全年自学考试毕业生数359人，其中本科350人。

三、建设条件分析

1、供电条件

本工程由中小学校所处社区、村、集镇内引入供电系统。可满足项目建设和管理的用电需求。

2、通讯

铜陵市现有中国电信、中国网通通讯网络，移动通讯有中国移动、中国联通等通讯。微波通讯、互联网己比较普及，可以满足项目建设设置直拨电话、微机网络系统的需要。

3、给、排水条件

给水条件：供水水源从项目附近道路的市政给水管网引入两根DN200 的给水管道经总水表后进入用地红线，在红线内与市政管网形成环状的供水系统。用水水量、水压均能满足项目建设期间的供水需求及运营后的正常用水。

排水条件：中小学校采用雨污分流制排水体制，项目区域内现有排水系统可以满足本项目排水需求。

4、施工条件

项目建设材料主要包括石料、砂、水泥、钢材、木材等。铜陵的石料、砂货源充足、质量优良，本地市场完全有能力可以解决。铜陵市周边区域拥有各种标号水泥的生产能力，能满足本项目对水泥的要求。钢材、木材等建设材料在铜陵市及周边市场均有足量供应，易于采购。

5、政策条件

本工程的建设符合《铜陵市教育基础设施布局规划（2018-2030年》的工作要求，是发展郊区义务教育的重要基础设施项目。周边受益群众热情高涨，表示为工程建设提供各种便利。

6、场址评价

本工程场址符合《铜陵市城市总体规划(2016—2030)》的要求，项目区具有完善的供水、供电、通讯等基础设施，可以满足项目建设需要。项目所在地地势平坦，地质结构良好，不存在地质灾害或自然灾害隐患因素，工程建设条件良好。

第五章  工程建设方案

一、建筑设计方案

1、设计依据

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；

《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

《无障碍设计规范》(GB50763-2012)；

《民用建筑绿色设计规范》JGJ／T229-2010；

《绿色建筑评价标准》GB／T 50378—2014；

《安徽省绿色建筑评价标识实施细则（试行）》；

《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-2017；

《建筑采光设计标准》GB50033-2013；

《建筑外墙内保温防火隔离带技术规程》GBJGJ289-2012；

《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134－2010；

《建筑工程设计文件编制深度规定(2016 版)》；

运动材料必须符合GB/T27922-2011及GB36246-2018《中小合成材料面层运动场地》规定

国家及省市相关法律、法规、规范和标准等。

2、建设及规划原则

关注青少年的身体特征，合理的布置好校园建筑、活动场地、后勤杂院的位置，以青少年的体量为主体，做到各部分的疏密结合，动静合理。

校园的空间应该有一个独有的秩序，以适合孩子们不同的大小群体活动玩耍的需要，同时且能够提供给孩子们一个清晰的交通路径，便于孩子们从一个场所转移到另一个场所，路线直接，避免曲折。

孩子们在校园除了受知识的教育以外，多数还是要对孩子德、智、体、美、劳全面发展，培养他们成为祖国有用人才。所以校园建设要满足孩子们这一特征的要求，尽量做到孩子能在校园内快乐学习，健康成长。

3、 项目建设目标

根据学校的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，各校灾后重建项目不一，但其目的是为郊区广大适龄儿童提供优质教育资源环境。

4、总平面设计

该项目根据项目所处的地理位置，周围环境等合理布局设计。

（1）场地概述

该项目均在已建中小学校内建设。

（2）绿化景观

在结合各学校特点的同时，更好的享用校内景观资源，努力打造自身的绿化景观，让校园置身于优美的绿化自然环境之中。为孩子提供绿色、有趣的室内外学习、活动场所，让孩子有更多的机会亲近大自然，在自然中成长。

5、设计标准要求

本工程建筑均按国家相关规定标准执行。

二、结构设计方案

1、设计依据

（1）主体结构设计使用年限为 50 年。

（2）本工程采用的主要规范、规程：

《混凝土结构设计规范》GB50010—2010（2015 年版）；

《建筑结构荷载规范》GB50009-2012；

《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016 年版）；

《建筑地基基础设计规范》GB50007—2011；

《建筑桩基础技术规范》JGJ94—2008；

《砌体结构设计规范》GB50003—2011；

《多孔砖砌体结构技术规范》JGJ137—2001；

《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；

《中小学合成材料面层运动场地GB/T27922-2011及GB36246-2018》

其它国家及地方现行相关规范及规程。

2、设计要求

建筑结构安全等级：二级

抗震等级：二级

建筑结构防火等级：二级

4、主要结构材料

（1）混凝土

各层梁板采用 C25～C30 砼。

（2）钢筋、钢材

梁、柱的钢筋采用HPB300级圆钢，强度设计值为fy=270N/mm2、HRB335 级螺纹钢,强度设计值为fy=300N/mm2及HRB400级螺纹钢,强度设计值为 fy=360N/mm2。预埋钢板、钢型材采用Q345B及Q235B钢。焊条采用E43系列，融透焊(对接焊缝，剖口焊缝)焊接质量不低于二级；非融透焊(角焊缝)焊接质量不低于三级。

（3）砌体

外墙、楼梯间和内墙暂定 KP1 型页岩烧结多孔砖。

三、 给排水设计方案

1、设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）（2009 版）；

《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）（2018 年版）；

《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

《室外给水设计规范》（GB50013—2006）；

《室外排水设计规范》（GB50014—2006）（2016 版 ）；

《消防给水及消火栓系统技术规范》 GB50974-2014；

《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005；

《自动喷水灭火系统设计规范》 GB50084-2017 ；

建设单位提供的有关资料土建专业提供的有关资料。

2、设计内容

生活给水系统

排水系统（生活排水系统、雨水系统）；

3、生活给水设计

（1）水源、供水系统

1）水源

工程以城市自来水作为生活及消防给水源，室外采用生活消防合用管网系统，从市政给水管网引入两根 DN200 的给水管道经总水表后进入用地红线，在红线内与市政管网形成环状的供水系统。

2）给水方式

室内生活给水利用市政水压直接供水至各用水点，市政水压可满足建筑物、绿化、道路浇洒用水、水景用水等,由自来水直接供水。

4、 排水设计

（1）排水体制

室内采用雨、污分流且污水和废水分流的原则，室外采用雨、污分流，污废合流，全部污水都应进行处理，生活污水经室外化粪池处理后，所有污水经污水处理设备处理达到环保部门要求排放标准后方可排入市政管网。

（2）污废水排水量

排水量按生活给水的 90%计，则最大排水量为151.97m³/d。

（3）雨水排水量雨水暴雨强度公式采用当地暴雨强度公式。

（4）管路布置

排水管尽量结合区块地形地势，考虑道路坡向坡度来布置，做到既满足管网的最小坡度要求，又满足最大流速及最小覆土厚度的要求。

（5）管材及管件

室内采用U一PVC 塑料排水管，粘接。室外采用UPVC加筋塑料排水管，T型橡胶圈接口。

第六章  节能设计

我国既是一个能源大国，按人均计算又是一个能源较匮乏的国家，尤其是电能资源、水资源更为紧张。而对全人类来说地球能源相当有限，更需要全人类共同爱护、节约。节约自然资源早已引起世界各国的高度重视，各国纷纷成立各种各样的节能组织。

我国经过近二十年的努力，节能工作已初见成效，更可喜的是，节能工作已逐步走向法制化。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国节约能源法》，并于1998年1月1日开始施行。它从法律上规范了全国人民的节能行为，使我国的节能、综合利用能源工作走上有序的轨道。

《中华人民共和国节约能源法》第三条明确：“本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源”。第四条进一步指出：”节能是国家发展经济的一项长远战略方针。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源”。

节能途径包括如下：工程及材料节能、照明节能。

一、工程及材料节能

1、管道设计时，合理利用地势条件，将地面高程高的地区的雨水合理收集后，自排入河，地势较低的区域，雨水设计时尽量利用地形，减少管道跌水造成的水头损失，从而减少泵站的能耗。

2、材料及设备在合理的情况下，选择一些性能较好的新型材料及设备，例如雨、污水管道材料的选择，在管径d≤800mm的情况下，选择塑料管，因为这种管材水力特性较好，在设计中，同流量下较钢筋砼管，可以采用较小的水力坡度，从而减少管道的埋深，节约能耗及工程造价。

二、照明节能

照明节能主要目的是提高照明系统的总效率，合理采用照明灯具、照明方式并合理控制。具体措施如下：

1、推广使用高效光源：采用光效高、寿命长的气体放电光源。

2、优选高效、配光合理的直接型灯具，要求室内灯具效率≥70%，室外灯具效率≥50%。

3、优选气体放电灯的启动设备，荧光灯用电感镇流器一般功耗为灯管额定功率的20%，高强度气体放电灯的镇流器功耗为灯管额定功率的15%~16%，而电子镇流器与电感镇流器相比，其启动电压低，噪声小、温升低、重量轻、无频闪，功耗比电感镇流器降低50%~75%，因此本项目灯具的镇流器尽量选用电子镇流器。

4、选择合理的照明方式：采用一般照明、重点照明、装饰照明、混合照明、应急照明及疏散照明相结合方式。并充分利用自然光及各种集光装置进行采光。

5、选择便于维护、检修的灯具，增大其保持率，以降低维护成本。

综上可述，本项目的机电工程设计的重要目的是努力提高能源的利用水平，但还需要管理、运行单位的协助配合，从而保证能源、环境的协调、持续发展。

第七章  环境影响评价

一、 对环境的影响

（一）污染来源

本工程是以垃圾处理无害化为宗旨，在处理工艺过程中都会产生新的污染，其污染来源主要有以下几方面：

1、大气污染物

大气污染物主要是施工期间的粉尘土。

主要粉尘有：车辆行驶扬尘；筑路土运输装卸，压实过程中产生的扬尘，大风扬起路面及施工作业区的尘土。

2、固体废弃物

主要来源为施工产生的建筑垃圾。

3、噪声

噪声主要来源于运输车辆交通噪声。

4、污水

污水主要来源于施工期间混凝土搅拌产生的废水。

（二）环境保护措施

1、本设计采用的标准

大气、噪音和污染物的排放和控制标准，分别按国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）执行。

2、大气污染物控制措施

施工作业过程中的粉尘可以通过洒水降尘来控制，并加强路面的保洁工作。

3、污水处理措施

为了防止施工时产生的含水泥浆废水排入城市下水道，堵塞城市排水管，采用设沉淀池进行初步处理的方法进行处理。

4、固体废弃物处理

为了防止施工产生的固体废弃物污染环境，除了采取指定倾倒地点外，还考虑密封运输等方法，防止轻物质飞散。另外，为防止施工作业区尘土飞扬，利用洒水降尘。

5、环境绿化

充分利用道路规划设计的绿化用地，种植常青灌木和乔木构成绿色风景线。

现代交通体系的发展给人类带来十分巨大的好处，这是不疑的事实，但这些发展反过来也对环境产生了巨大的影响。道路建设产生的负面影响包括建设所造成的噪音侵扰、占用大量耕地和公共场地、由于道路建设而产生隔离屏障、车辆噪音和安全问题，还可能对自然环境或建筑产生有害的影响，如视觉侵扰、失去栖息地和物种、对历史建筑物的破坏等。

随着社会经济的发展以及人们生活水平的提高，对环境的要求和和对环境的保护要求越来越高，为了确保工程建设对现有生态环境和生活环境所带来的不利影响降低到最低程度，要从项目设计、项目建设、项目运营都采取环保对策。

施工期间分机械噪声及运营期间的交通噪声将对沿线环境造成影响。对居民生活和鸟类等动植物的生活环境会造成一定的影响。

二、环保对策

（一）项目设计中的环保对策

设计中对噪声采取预防措施，对水土资源采取保护措施，对自然生态的保护措施，进行防止空气污染设计和绿化美化设计，还使工程在总体布置上力求与城市环境相协调，美化景观。对于绿化工程要进行专项设计，使得绿化不但可以起到美化环境的作用，还可以起到吸收尾气、降低噪音、减少污染等作用。

（二）项目建设中的环保对策

施工时各种垃圾应及时清理，清洗污水不得随意排放，废弃的建筑材料，残渣和油污等废弃物应分类集中堆放，以减少对周边居民和自然生态环境的污染，施工时对容易引起环境污染的建筑材料要求有切实可行的储存方法，要严格控制施工噪音，避免对城市居民的干扰，同时要做好施工组织设计，缩短施工周期。

（三）项目运营中的环保对策

对排污收费。按经济学理论，价格应反映生产和使用的真正社会成本，这意味着环境服务的真正价值应反映在价格中，而不是把它们当作免费物品。然而根据颗粒物和CO等的单车排放量直接向汽车驾驶员收取排污费是不现实的，因为驾驶员会特别准备应付检测，而且检测管理本身也颇费成本。 

发放可交易的许可证。可交易的许可证即是为达到环境标准将污染权重新分配。即容易减少污染的污染者可将交易许可证出售给难以减少污染的污染者。美国政府于70年代采纳了交易许可证制度，当时政府要求汽车制造商达成其生产的汽车的平均燃料标准，没有规定不同重量和发动机大小所需的燃料消费量，而是允许制造商提高汽车燃油效率，这易于达到而且经济有效。象那些不能满足燃油标准的炼油厂可以从其它合格的炼油厂购买许可证。交易许可证需要大量管理，对于只有少数经营者的地方才有效，对于减少大量汽车拥有者的污染而言并不切实可行。

征收燃油税。收取燃油税是对排污和道路使用者收费的有效方法，易于管理，政治上易于接受。但是，废物排放量与燃料消耗的关系不大，各种燃料的含碳量不同，而且类似交通拥挤费用也不仅仅与燃料消耗有关。另外，小汽车使用的需求受燃料价格的影响甚小，弹性约为0.2 ～0.3，这意味着燃料价格翻一倍才减少20～30%的汽车使用。

补贴公共运输。公共运输补贴的主要问题是对道路使用影响不大，一是许多国家公共运输只占很小的市场份额，二是它的使用对车费不敏感。无论公共运输多么有效、灵活，也只能对作何出行和何时出行提供有限的选择，市场反应是公共运输最大的挑战。 

采取征收燃油税、制定新车排放标准、对在用车辆的排放进行检查和收费、其他财政手段以及各种交通管理方法来降低车辆排气对环境的影响。

限制大噪音源（车辆）进入，在车流量复杂地段设置噪音屏障，在人居密度较高的路段设置禁止鸣笛标志牌等措施来改善噪音污染。

三、生态环境保护

（一）项目对生态环境的影响

施工及运营过程中对生态环境的影响包括：取弃土场破坏了地表植被，植被覆盖率相对减少，使原有的土壤与植被之间的平衡遭到破坏，土壤的凝聚力、抗蚀能力减弱，在雨点的击溅、水力的冲刷作用下，产生新的水土流失。再者由于土石的不合理堆砌，会造成对地表径流的影响，使水质受到影响，同时土石的堆砌本身也可能产生水土流失。

（二）生态环境保护措施

1、科学论证、精心设计

本项目在设计阶段将结合各级政府制定的发展计划和城市总体规划，力争实现较好的经济效益和社会效益的同时，将城市的环境保护放在首要位置上。

2、加强环保意识，认真组织施工

对管理人员和施工人员加强环境保护法律法规的宣传和规程规范的学习，充分认识环境保护的重要性，认真做好施工组织工作，对于一些可能造成自然环境破坏严重的分项工程（如土石方的开挖、基础开挖以及混凝土养护等）应采取必要的防护措施，尽量减少工程施工过程中造成对周围环境和生态环境的破坏。

3、从实际出发、采取多种方式进行综合保护

要实现环境保护目标，必须从实际出发，因地制宜，建立多种形式的环境保护措施。如：工程措施和生物措施相结合；地表采用硬覆盖和软覆盖相结合；工程范围内的绿化美化和周围自然生态环境恢复、保护相结合；工程施工期间的临时防护措施和永久性防护措施相结合。

4、加强领导，健全管理机制

环境保护是一项涉及多方面、多学科的综合性工作，又是一项政策性和责任性强的工作，因此，必须加强领导，健全管理机制，把它作为本项工程建设的一个重要组成部分抓紧抓好。应加强组织管理，建立必要的环境检测机构，配备环境保护监理人员和必要的专兼职人员，实行领导责任制，加强施工驻地和施工现场的环境管理，合理安排施工计划和作业时间，施工单位应设环保管理人员，负责施工期环保和水保措施的实施。环境保护方案的实施应由建设方统一负责，并自觉接受各级环保监督部门的监督和监理部门的监理，环保方案中各项措施应与相应的主体工程同时进行，同时施工，同时验收。

5、施工中的环境保护措施

取土场应遵循集中取土的原则，严禁乱取乱挖，破坏植被。取弃土场使用完毕后，应进行平整、绿化。施工便道尽量利用路基本体，以减少对植被的破坏。路基边坡应采取植物措施进行防护。工程活动中土石方的填挖，取、弃土场等对生态环境产生的影响，采取绿化等措施，以达到防治水土流失和改善生态环境的目的。

四、循环经济

循环经济是一种生态经济,倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,其总的原则是“减量化、资源化、再利用”。面对我国资源能源利用现状,探索一条适合我国产业结构的循环经济发展模式,提高资源综合利用效率,降低能源消耗,促进经济社会又好又快发展,具有重要的现实意义。

绿色产品是循环经济的载体，实现产品的绿色化关键是从设计开始。绿色设计，通常也称为生态设计、环境设计、生命周期设计等。

绿色设计的原则

一般来说，绿色设计必须遵循以下原则：

1、能源消耗最小原则。一是尽量使用清洁能源或二次能源；二是力求产品整个生命周期循环中能耗最少。

2、零污染原则。设计时实施“预防为主，治理为辅”的清洁生产等环保策略，充分考虑如何消除污染源，从根本上防止污染。

3、技术先进原则。为使设计体现绿色的特定效果，就必须采用最先进的技术，并加以创造性的应用，以获得最佳的生态经济效益。

绿色设计是以环境为核心，利用产品全生命周期评价技术将当代设计方法中众多的局部设计方法统一为一个整体，以达到整体最优。

五、环境影响评价结论

主体工程的规划设计不仅符合道路、排水及建筑工程有关的设计规范，同时也基本满足环境保护的要求，本工程的实施（主要是施工期）可能将环境产生一定的影响，通过采取一定的措施及管理手段是可以降低和消除环境的不利影响的，工程所造成的污染主要集中在施工期，所以，在施工阶段要加强管理，采取必要的措施保护环境。

第八章  组织机构与人力资源配置

一、项目管理

本项目作为重点建设项目，对工程质量要求起点高、质量好，在建设全过程中，要全面实行招投标制和建设监理制。

为确保工程建设质量，在项目建设中将严格按照有关基本建设质量规范，对各专项工程的设计按规定选用具备国家要求资质的设计单位进行设计，各项工程施工队伍采取招标方式确定，并委托有相应资质的工程监理单位进行建设全过程监理，切实保证从工程设计、设备选型及采购、材料采购、工程施工各环节均按照国家有关设计和施工技术规范执行。同时严格按照相关质量标准进行验收。

二、建设期组织机构

项目建立工程项目部，业主单位负责本项目的建设管理。项目部下设办公室、工程管理部、材料部、预算部等部门，负责新建项目的前期筹备、筹建、监督、管理工作。项目部的主要工作内容是：

1、行政管理：负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络等工作。

2、计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。

3、技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。

4、施工管理：负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。

5、设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等验收工作。

三、建设后组织机构

项目建设完成后，由业主单位对项目的管理、维护和运营。

第九章  建设工期和进度计划

一、建设工期

本项目从正式开工到竣工验收，建设工期为3个月,自2020年8月前期准备工作,至2020年11月完成项目竣工验收。

二、项目实施进度安排

1、项目前期准备

2020年7-8月初可研报告上报及审批，规划设计，遴选有资质的施工力量（通过招投标）时间约半个月

2、工程施工

（1）项目建设施工约需2个半月,自2020年8月至2020年10月。

（2）2020年11月完成项目竣工验收。    

                

第十章  招标方案

一、概述

根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。

在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。

本项目资金除发债外，另外多渠道筹措，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，除特殊情况外均必须招标。

二、发包方式

招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。

总承包一般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此承包价格要比单项工作内容招标花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设过程进行较宏观的监督和控制。

单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。

何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

三、招标组织形式

招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招标。本项目的业主拟选择招标代理机构进行招标，这需要按照《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)的规定向项目审批部门报送书面材料。

四、招标方式

招标方式可分为公开招标、邀请招标两大类型。

（一）公开招标

公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。

这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因些招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。

（二）邀请招标

邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励投示的竞争性，邀请对象的数目以不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和投标资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设资格预审程序，为了体现投标人的业绩水平，在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一，邀请招标的缺点是，投标竟然的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争的实施单位。

公开招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决标程序优选实施单位，然后签订承包合同。此外两种招标方式规定，投标截止日期后投标单位不得对所投标书再作实质性的修改，但在协商谈判过程中允许双方就合同条件，合同价格、付款方式、材料供应条件等诸多内容讨论修改，对此没有任何限制。

本工程拟采用单项工作内容发包方式，针对不同的单项工程应采取不同的招标方式。具体说明如下：

设计、监理：由于给水工程的专业性较强，尤其是设计与监理需要有专门的技术能力才能圆满的完成工作，因此，这部分工程拟采用邀请招标。

建筑工程、设备、重要材料：拟采用公开招标方式，这样业主能取得有竞争力的合同。

项目招标情况表

	招标范围	招标细项名称	招标组织形式	招标方式	不采用 招标形式	备注
设计	全部	1、	委托	邀请
		2、
		3、
建筑工程	全部	1、	委托	公开
		2、
		3、
监理	全部	1、	委托	邀请
		2、
		3、
设备及 安装	全部	1、	委托	公开
		2、
		3、
重要材料	全部	1、	委托	公开
		2、
		3、

第十一章  投资估算与资金筹措

一、投资估算

（一）估算依据

1、编制依据

工程费用估算采用投资指标估算法。投资指标是参照安徽省地区同类建筑，按2018版《安徽省建设工程量清单计价办法》及配套消耗量定额和费用定额，并参照铜陵市目前的建材物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。

材料、设备价格

本投资估算采用的材料价格均根据近期本地建设工程材料《市场价格信息》确定，设备按现行市场价格确定。

2、工程建设其他费用：建设单位管理费、工程监理费、设计费、招标代理费、工程造价咨询服务费及技术咨询费等根据行业水平计。

3、工程预备费

预备费按照建筑安装工程费用与工程建设其他费用之和的5%计列，不计涨价预备费。

建设期债券利率参照以往年度发债情况暂按4.00%计。

（二）建设投资估算

根据项目建设规划，经估算，项目总投资4327.5万元，其中：工程建设费用4200万元，其他工程费用127.5万元，预备费513.90万元，建设期利息240.00万元。投资估算见下表：

项目投资估算汇总表

金额单位：人民币万元

序号	工程费用名称	估算投资
		第一月	第二月	总投资
一	工程建设费用	3,811.31	4,900.11	8,711.42
(一)	新建工程	2,177.60	3,266.40	5,444.00
(二)	改扩建工程	785.44	785.44	1,570.88
(三)	提升工程	848.27	848.27	1,696.54
二	工程建设其他费用	501.44	382.53	883.97
（一）	项目建设管理费、技术咨询费	163.94	382.53	546.47
(二)	土地费用	337.50		337.50
三	基本预备费	286.95	226.95	513.90
四	静态投资额	4,599.70	5,509.59	10,109.29
五	建设期利息（年利率4%）	60.00	180.00	240.00
六	总投资额	4,659.70	5,689.59	10,349.29

二、资金筹措

1、资本金筹措

本项目资本金4,349.29万元，资金由区财政筹集。

2、申请发行债券筹措

本项目拟申请发行债券6,000.00万元。债券年期15年，债券利率4.00%。其中：2020年3,000.00万元、2021年3,000.00万元。

项目总投资使用计划与资金筹措详见附表二。

3、还款计划

本项目拟申请发行债券6,000.00万元，利率按4.00% 计算，债券期限为15年，其中：2020年3,000.00万元、2021年3,000.00万元。债券按年付息，到期日一次性还本，累计还本付息9,600.00万元。还款计划详见附表六。