一、起草背景

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定高质量发展首要任务，持续深化改革开放，更好统筹发展和安全，经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势。

二、《报告》起草过程

一是拟纲起草，制定初稿。根据区两会工作安排，2025年12月，区发改委全面启动国民经济计划报告起草准备工作。通过认真收集整理各单位2025年工作总结和2026年工作计划，充分挖掘提炼与经济社会发展相关的重点、热点，深入分析我区经济社会发展的制约因素、存在问题和困难。围绕区委、区政府关于项目建设、“双招双引”、产业发展、城乡建设、生态环保、民生保障等方面进行了多次研究和讨论，组织起草了报告初稿。二是多方征求，修改完善。12月下旬，我委将初稿发至区经开区、各乡镇办及科工、商务、财政、教育、卫健、民政、农业农村等相关部门，广泛征求意见和建议，并经区政府分管领导会前会商，根据各单位反馈的意见建议对初稿进行了专题修改。《报告》已经区政府常务会议讨论通过，并专题向区人大代表、政协委员征求意见，我委对《报告》持续进行修改完善。三是核准内容，审议定稿。对《报告》数据、内容做好核准工作，与政府工作报告、财政预算报告保持数据吻合、口径一致。

现将《关于铜陵市郊区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（送审稿）》提请本次会议审议。

三、《报告》的基本框架和主要内容

报告主要分为三大部分：

第一部分，2025年国民经济和社会发展计划执行情况。2025年预计完成：地区生产总值增长4%；一般公共预算收入增长1.5%；工业投资增长20.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.3%。

（一）攻坚突破强根基 综合实力稳攀升

一是项目建设提质增效。二是“双招双引”精准发力。三是作风建设纵深推进。

（二）产业升级增动能 经济运行显韧性

一是农业基础夯实巩固。二是工业经济加快升级。三是服务业态丰富拓展。

（三）改革创新激活力 转型突破蓄势能

一是营商环境持续优化。二是重点改革向深向实。三是平台载体能级提升。

（四）牢记宗旨守初心 民生福祉再增进

一是社会保障坚实有力。二是公共服务优化升级。三是社会治理精准有效。

（五）城乡协同优品质 生态人居显实效

一是城乡建设品质提升。二是乡村振兴深耕发力。三是生态治理持续深化。

第二部分，存在不足，一是经济发展支撑有待夯实。二是融合发展带动不够有力。三是风险防范基础仍有薄弱。

第三部分，2026年国民经济和社会发展计划安排。经上下衔接，2026年全区经济社会发展计划主要目标建议如下：地区生产总值增长**%以上；工业投资增长10%；一般公共预算收入增长4%；社会消费品零售总额增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长相适应；粮食产量、单位地区生产总值二氧化碳排放降低及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。

（一）育强企业稳支撑 完善实体产业体系

一是升级做强传统产业。二是扶持做大新兴产业。三是培育做优未来产业。四是提质扩能服务业。

（二）抢抓内需扩空间 融入区域发展格局

一是激发消费潜能再提能级。二是推动“双招双引”再上台阶。三是瞄准有效投资再拓空间。

（三）创新驱动聚合力 激发产创融合动能

一是推动科技创新和产业创新融合。二是推进教育科技人才联合发展。

（四）深化改革破壁垒 谱写开放合作篇章

一是深化重点领域改革。二是聚力平台载体突破。三是创优一流营商环境。

（五）城乡融合优布局 共建宜居宜业家园

一是统筹推进协调发展。二是全面推进乡村振兴。

（六）厚植民生增福祉 巩固和谐安定根基

一是兜牢社会保障底线。二是筑牢公共服务供给。三是扎牢社会稳定防线。

（七）践行绿色发展路 提升生态环境品质

一是深化污染防治攻坚。二是强化生态保护修复。三是推动绿色低碳转型。

四、《报告》解读咨询渠道

解读机关：铜陵市郊区发展和改革委员会