一、编制背景与目的

为贯彻落实《地下水管理条例》，安徽省水利厅将全省地下水利用与保护规划列入2022年度工作任务，组织开展《安徽省地下水利用与保护规划（2020-2030年）》编制工作。2023年6月28日，水利部、自然资源部印发了《地下水保护利用管理办法》，要求“县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。”

二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实《地下水管理条例》《地下水保护利用管理办法》及省水利厅地下水管理有关要求，全面摸清铜陵市地下水源工程及水资源开发利用状况，切实加强地下水管理和保护，铜陵市水利局会同市自然资源和规划局组织编制了《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）。

三、研判和起草过程

2023年7月7日，市水利局与安徽省水科院签订了《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》编制合同。编制单位经过收集资料、现场调研后编制完成了《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（征求意见稿）。在征询县区人民政府、市直相关单位意见后，编制单位对《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（征求意见稿）进行了修改完善，形成了《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（送审稿）。2023年12月14日，通过了省水利厅对《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（送审稿）的技术审查。编制单位根据专家意见对报告进行修改完善后，再次征询了有关单位单位意见，同时在市水利局官网面向公众征询了意见，经修改最终形成《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）。

四、工作目标

依据《全国地下水利用与保护规划》《安徽省地下水管控指标》《安徽省地下水超采区划定》《安徽省地下水利用与保护规划（2020-2030 年）》等相关成果，提出规划目标和管控指标，细化地下水取用水总量控制指标、水位控制指标，并对地下水监测站网优化调整与地下水取水井精细化管理提出建议，提出地下水应急储备体系建立、地下水污染防治、地下水管理体系建设等规划任务及规划实施的保障措施。

五、主要内容

   《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）的指导思想是：深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于治水工作的重要论述，加强地下水监督管理，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以地下水资源可持续利用为目标，统筹协调经济社会发展、生态与地质环境保护和水资源开发利用的关系，坚持“人与自然和谐，统筹兼顾、保护优先、合理开发，生活优先，优水优用”，明确铜陵市地下水取用水总量控制指标，因地制宜细化地下水保护阶段目标和任务，完善地下水监测、安全应急机制、监督管理机制等对策措施以及管理要求，从而促进地下水资源可持续利用，从而支持经济社会可持续发展。

《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）报告文本分区域概况、地下水利用与保护现状、指导思想与规划目标、地下水控制指标、主要任务、实施意见及效果分析、保障措施等8个章节。《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）全面摸清了铜陵市地下水资源开发利用现状、区域水文地质条件和当前地下水资源开发利用保护存在的主要问题，科学地提出了铜陵市地下水保护利用目标及保护利用方案。

六、下一步工作

《铜陵市地下水保护利用规划（2023-2030年）》（报批稿）实施后，将进一步严格控制地下水开采量、稳定地下水水位、全面改善地下水水质，有效提高铜陵市地下水环境质量，明显改善区域地质环境，对铜陵市经济社会的可持续发展、人民生活水平的提高、维护生态环境的良好发展和促进人与自然和谐共处具有重要的意义。

解读机关：铜陵市郊区水利局

联系方式：0562-2896990