为了落实上级主管部门关于做好行政执法案卷自查自评的工作要求，进一步提高行政执法工作的规范性和透明度，我局对2024年度归档的行政许可和行政执法案卷进行了自查自评，现将评查情况报告如下：

本次自查自评的案卷为2024年已办结36件行政许可案卷和9件行政处罚案卷。评查方式采用执法人员自查，分组互查和综合评查的方式进行。行政许可36件中，27件为烟花爆竹经营（零售）行政许可；9件为危险化学品经营行政许可。全年郊区共立案办理行政处罚案件9件。其中：生产安全事故类行政处罚类2件，一般性违法违规行为行政处罚类7件。本次自查均为合格案卷，无不合格案卷。

二、行政执法工作特色

（一）行政执法案卷总体情况良好。从评查结果来看，参评的行政执法案卷符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，做到了主体、程序合法，违法事实清楚，适用法律正确，基本符合《安徽省行政案卷评查标准》中的规定。

（二）执法全过程记录制度落实情况。执法人员通过文字方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。

 (三)执法决定法制审核有效落实。郊区应急管理局配备法制审核人员1名，行政处罚有集体讨论，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）证据收集比较全面。执法人员重视对证据的收集工作，收集的证据较为全面，收集证据的方式较为规范，基本做到了事实清楚，证据确凿。

（五）行政执法程序比较规范。进一步完善了立案、审批、告知、执法全程记录等程序，在作出行政处罚决定前能告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有的陈述、申辩等权利，《行政处罚决定书》作出后能及时送达当事人并签收。

三、存在问题及原因分析

（一）案卷评查存在问题

1.主体问题。无行政主体适用不当的问题。

2.依据问题。无执法依据不当的问题。

3.程序问题。无执法程序不当的问题。

4.裁量问题。无自由裁量不当的问题。

5.执行问题。行政处罚执行中有8件行政处罚案均在规定的期限内执行到位，执行案件起数占比88.89%。

6.其他问题。

（1）有1件行政处罚案卷存在卷宗号涂改的问题，占比2.22%：诚兴建筑“4.14”车辆伤害事故案与洞合线（G330）“1.4”一般道路交通事故案在同一天立案调查，办案人员使用同一个卷宗号（3号），后期整理卷宗时发现问题后及时纠正。

（2）有3件行政处罚案卷存在整改前照片缺失的问题，占比6.67%。主要要是执法人员在检查时发现这几家企业使用易燃泡沫夹芯板，案情较为简单，没有拍照，仅调查笔录、检查记录后便下达责令改正决定书。

（二）原因分析

虽然行政执法案件办理水平有很大的提高，但也存在一些不容忽视的问题。

1、调查笔录的制作问题。在此类问题源于现场办案人员认为案情较为简单，事实依据清楚，调查询问流于简单，个别询问缺少执法人员回避，当事人社会职务等询问。

2.在个别案卷中，集体讨论出现漏写参与人员的情况。此类问题的出现源于我单位缺少专管档案卷宗人员。执法人员仅有3人，全年有22家重点企业88次检查（一季度一次，一年4次）和全区各类执法检查，难以在当天完成文档整理。

四、下一步工作

（一）切实加强行政执法案卷立卷质量的提升。围绕行政执法案卷整理过程中容易出现错漏的关键环节，展开针对性的学习改进工作。

（二）加强对我局执法人员的培训，提高执法人员业务技能，确保执法程序合法、规范。完善内部监督机制，加强对执法过程的监督和检查，确保各项法定程序得到严格执行。

（三）组织我局行政执法人员学习法律法规。对行政执法人员定期举行法律专业知识的培训，采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，提高行政执法人员对法律法规和规章条文的学习理解能力、调查取证能力、分析判断能力。

郊区应急管理局

2025年5月31日