一、制定背景及依据

 （一）制定背景

 森林防火责任重于泰山，习近平总书记多次强调关于森林防火工作的重要性并作出指示批示，现如今森林覆盖率不断提高，加之气候变暖、极端天气增多，森林防火压力不断增大。为有效应对森林防火工作态势，解决现有森林防火工作有关问题，需制定符合郊区实际的森林防火规划。

 （二）依据

 根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》《全国森林防火规划（2016—2025年）》《安徽省森林防火“十四五”规划》《铜陵市森林防火“十四五”规划》等文件精神和内容，结合实际，铜陵市自然资源和规划局（林业局）郊区分局组织编制了《铜陵市郊区森林防火“十四五”规划》，规划期为2021年至2025年。

 二、制定意义和总体考虑

 森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。针对郊区森林防火所面临的严峻形势，编制《铜陵市郊区森林防火“十四五”规划》，科学开展森林防火工作，切实解决森林防火工作中存在的突出问题，能有效加大森林资源保护力度，抵御自然灾害，减少森林火灾发生，确保人民生命财产安全，推进森林防火治理体系和治理能力现代化，对保障生态安全、维护生物多样性、促进郊区经济发展和社会稳定都具有非常重要的意义。

 三、研判和起草过程

 铜陵市自然资源和规划局（林业局）郊区分局积极开展规划编制工作，于2022年8月正式启动，成立编制小组，至2022年11月，在前期森林火灾风险普查及充分调研分析的基础上，初步形成了《铜陵市郊区森林防火“十四五”规划》稿件，为使规划更具适用性、科学性、可操作性，郊区分局多次召开会议，认真听取各乡镇相关负责人意见，分类汇总整合，充实修改规划内容，于2023年1月13日邀请省林业调查规划院和市林业局有关专家对规划文本进行论证，于2023年7月5日—2023年7月12日面向单位和群众征求意见并积极采纳，最终形成《铜陵市郊区森林防火“十四五”规划》，2023年11月9日，经区政府专题会议研究通过。

 四、工作目标

 总体目标是在“十四五”期间全面提升郊区林火综合防控能力，建立森林防火长效机制，加强森林火灾预警、预防、扑救、保障、宣传体系的建设，构建比较完备的“五网”（预警监测网、水源网、林火阻隔网、通讯指挥网、指挥调度网）、“六化”（预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化）森林防火体系。使郊区森林火灾24小时扑灭率达 90％，3 小时火灾扑灭率达到80％，40分钟到达火场率达到80％，20分钟烟火发现率达80％，森林火灾受害率控制在0.5％以下，确保不发生重大特大森林火灾，确保不因森林火灾发生重大人员伤亡。

 五、主要内容

《规划》主要分为十个部分：第一部分是基本概括郊区自然地理、社会经济、森林资源等情况；第二部分是对郊区森林防火现状做出介绍并分析优劣情况；第三部分是规划总则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展森林防火工作，确定规划原则，明确规划范围、期限和目标；第四部分评估郊区森林火险等级并提出分区治理措施；第五、六、七部分为规划的重点部分——建设任务，分别为：森林火险预防体系建设（包括瞭望监控巡护系统建设、林火阻隔系统建设、森林火灾风险普查、森林防火宣传教育建设），防火扑救体系建设（包括综合指挥中心建设、“以水灭火”工程建设、消防队伍建设工程），保障体系建设（包括扑火物资储备建设、基础设施建设）；第八部分是投资估算与资金筹措；第九部分是效益分析，介绍项目带来的多种积极效益；第十部分是保障措施，介绍多种保障措施，通过多措并举，确保规划项目能够更好推进落实。

 六、保障措施及下一步工作

《规划》从政策、组织、制度、资金、技术等方面明确各项保障内容，确保规划能够积极落实，保质保量按时完成。

下一步工作安排，认真学习贯彻《铜陵市郊区森林防火“十四五”规划》，压实压紧责任，做好职责分工，定期召开防火会，传达上级相关精神，做好工作布置，不定期开展督查，发现问题隐患，做到项目建设全过程把关，确保森林防火工作高质量开展。

 七、解读机关、解读人及联系方式

 解读机关：铜陵市自然资源和规划局（林业局）郊区分局

 解读人：夏哲然

 政策咨询服务电话：0562－2891016

 电子信箱：tlsjqzrzyj＠163．com