——2025年1月17日在区第十三届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  刘  磊

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记亲临安徽考察，为安徽改革发展指路领航，更加坚定了我们紧跟总书记、奋进新征程的信心决心。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，交出了一份难中求成、竞进有为的奋斗答卷。预计全年完成地区生产总值168亿元、增长6%；一般公共预算收入9.9亿元、增长8.9%；规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长10.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%。

——这一年，极不平凡，我们拼搏实干，赶超发展。经济运行在全省45个市辖区中连续6个季度排名前10；上榜“2024安徽市辖区综合竞争力30强”。固定资产投资连续五年保持两位数增长，居全市首位；连续4个季度获省政府投资“赛马”激励。郊区经开区调区顺利获批，成为我省唯一横跨长江两岸的省级开发区。

——这一年，极为不易，我们只争朝夕，攀“高”逐“新”。坚持以重大项目之“进”支撑高质量发展之“稳”，新引进10亿元以上项目6个，其中50亿元以上项目1个；37个亿元以上工业项目当年签约、开工。新兴产业增势良好，战新产业产值增长55.3%，高新产业增加值增长53.8%、增速全市第1。

——这一年，极具挑战，我们迎难而上，争先创优。首获省政府真抓实干督查激励。蝉联安徽省文明城市（城区）称号。荷花塘水环境治理成效成为第三轮中央生态环保督察全省唯一正面典型案例。政府网站连续4年跻身全国前五十强。区工商联获评全国“五好”^【1】县级工商联。大通镇获批创建国家农业产业强镇。大通市监所获评“全国市场监管系统先进集体”。

——这一年，极富成效，我们发展向上，民生恒暖。发放各类救助资金6519万元，“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖；学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估验收；郊区人民医院（一期）建成试运营。统筹发展和安全，全区治安、刑事案件分别下降22.6%、14.1%，人民幸福指数持续攀升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）精准发力扩投资，“进”的步伐更为稳健。坚持“项目为王”，在顶压前行中统筹兼顾稳增长。项目投资支撑有力。实施亿元以上重点项目62个、增长19.2%，新开工项目31个、竣工18个，分别增长14.8%、38.5%，完成投资45亿元、增长18.4%。10个省开工动员项目，总投资55.5亿元，全部如期实现开工、纳统。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，争取各类上级到位资金9.5亿元。围绕“两重”“两新”^【2】方向，储备项目31个、总投资94亿元。“双招双引”持续加力。聚焦“首位工程”，新签约亿元以上项目88个、总投资284.7亿元，分别增长7.3%、6.5%，实际到位省外资金89.3亿元，项目个数实现从跟跑到并跑的跨越。坚持招大与引优并进、供地与盘活并举、签约与转化并重，成功签约总投资50.2亿元的华能压缩空气储能调峰电站项目，新签约禾顺半导体晶圆用靶材等高新技术项目32个；铜辉铝业等单独供地项目13个，盘活各类闲置房产超10万平方米。引进高层次人才51名、团队3支。要素保障精准发力。坚持要素跟着项目走，征收土地1989.5余亩，处置“三类用地”737亩，恢复耕地3563亩，新增林地指标1269亩；综合运用“政银担、税融通、助企租”等方式，解决企业融资需求6.6亿元；开展技能培训2125人次，新增高技能人才1696人、占年计划112%，帮助企业完成招工超千人。

（二）做强特色扬优势，“好”的势头愈发强劲。坚持产业强区，加快构建现代化产业体系，不断提升产业发展质效。工业经济提速增效。新增规上工业企业6家、“专精特新”企业4家；工业投资、制造业投资分别增长13.9%、23.7%，规模以上工业企业利润增长5.6%，均居全市第1。加快“智改数转网联”^【3】，实施改造项目20个，规上工业企业数字化转型测评达标率居全市首位。培育壮大新兴产业，国轩控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化项目成功落地，钰坤铜材、海能铝基新材等项目开工建设，建成投产海螺环保滤料、孚悦新能源电池配件等项目，高技术制造业增加值增长44.6%。现代农业提档升级。坚决扛稳粮食安全主责重任，新建高标准农田1万亩，优质专用水稻播种面积达22.6万亩，机械化率达88%。扎实开展农业全产业链建设行动，新签约农业产业项目22个、总投资30.5亿元，已开工14个、转化率63.6%；新创长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。创建“皖美农品”^【4】2个，新增“三品一标”^【5】农产品7个。普农集团获评国家级生态农场，申耕园入选省级数字农业示范工厂名单。现代服务业提质扩量。开展“徽动消费·乐购铜陵”促消费活动，限上零售业总额规模跃居全市首位。持续扩大汽车消费，发放汽车消费券770余万元，拉动汽车消费9.3亿元，全年汽车销售额达24.9亿元；启动桥南新能源汽车集散中心（一期）建设。促进房地产市场平稳健康发展，建筑业产值连续四年实现正增长。积极推动文旅消费振兴，创建皖美银牌民宿3家，澜溪山庄非繁城品酒店建成投用；成功举行首届全国全民健身大赛（华东区）龙舟赛，精心举办“灰河葡萄季”“周潭大山桃花季”“陈瑶湖糯米季”等活动，全区旅游收入18.7亿元、增长3.2%，旅游人数突破200万人次、增长2.8%。

（三）深化改革优环境，“闯”的红利持续释放。坚持以改革创新为动力，聚焦卡点堵点，破解发展难题。改革攻坚走深走实。完成新一轮政府机构改革。开展国企改革深化提升行动，组建安徽陵港控股有限公司，金诚集团资产体量突破百亿元，年营收达7.9亿元、增长50.3%。第二轮土地延包试点稳慎推进，网签率达98%。持续深化综合医疗改革，组建中医药管理局。成立全省首家县区级仲裁分会。开放合作互融互促。成功承办第五届长三角一体化古镇发展大会；新引进长三角区域项目26个、总投资54.8亿元，分别增长160%、37.9%。加快打造高标准园区，江北港新区单元控规、横港工业集聚区单元控规和成片开发方案正式获批；推行“管委会＋公司”改革^【6】，设立悦江新兴产业发展基金。促进外贸稳定增长，新增外贸实绩企业2家。创新创造有声有色。持续壮大创新主体，拥有研发机构规上企业占比增至43.5%；入库科技型中小企业131家，培育高新技术企业14家。加快创新平台建设，吉林大学（铜陵）国家技术转移中心落户经开区，新认定省级企业研发中心1个。科技型企业获批知识产权质押融资6.5亿元，增长53.1%。解忧纾困见行见效。推动“高效办成一件事”^【7】落实落地，新推出“残疾人服务”等主题事项12个。扎实开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，推动联企服务全覆盖，“项目管家”服务机制获评市营商环境最佳实践案例，企联物流等历史遗留问题稳妥化解；办理各类涉企执行案件376起，追偿挽损5648.9万元。全年新增市场主体1639家，增长11.7%。

（四）统筹协调促融合，“美”的颜值充分焕发。协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局。城乡布局向新而行。骨干交通网络进一步完善，G3铜陵长江公铁大桥全线贯通，S40宁枞高速（铜陵段）开工建设，天天高速（铜陵段）进入路面施工阶段，G330一期、G347二期持续推进；公共设施进一步优化，江北水厂全线稳定供水，江北LNG供应站挂网招标，江北安置房首期即将全面完工。江南区域深入实施城市更新，金川东路实现通车，龙山路、通湖路完成主体工程建设；改造老旧小区2个，新增口袋公园2个、公共泊车位400个；金御华府等5个小区获评全市“最干净小区”。和美乡村向美而生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，村均经营性收益增长43.9%，超50万元村42个、增长90.9%，增速领跑全市。完成村庄规划编制成果28个，全面建成省级中心村2个、美丽宜居自然村庄30个，在建和美乡村精品示范村3个。深入整治农村人居环境，农村改厕800户。养护提升农村道路43.9公里，改造农村危房55户。生态建设向绿而兴。中央、省环保督察问题整改扎实推进，17件突出问题验收销号。空气质量优良天数比例达91.7%、居全市第1。乡镇污水处理设施提质增效工程一期投入试运行、二期基本完工。完成年度黑臭水体整治任务，145个长江干流入河排污口得到长效监管，螺丝涧水库获评省级幸福河湖，国控断面水质达Ⅱ类标准，集中式水源地水质考核达标率100%。长江“十年禁渔”成效明显。深入实施“五绿”^【8】工程，人工造林3005亩，新增省级绿美乡村1个。推进绿色低碳发展，新建绿色建筑2.1万平方米；富鑫钢铁获批国家级绿色工厂，皖能掺氨高效燃烧成套技术入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目清单，万元GDP能耗降幅超额完成年度目标任务。

（五）用心用情惠民生，“惠”的力度持续加大。坚持民生为大，财政民生支出占比超90%，39项民生实事全面完成。民生保障更加扎实。强化就业优先导向，发放创业担保贷款、就业补助资金4230.2万元，新增就业1204人，重点群体帮扶再就业2075人。社会保险持续扩面，特困人员等群体基本生活保障水平稳步提升。公共服务更加优质。改善12所中小学幼儿园办学条件，周潭中心小学建成投用；悦江实验幼儿园正式开园，新增公办学位270个，新增市级一类园3所；望江亭小学获评全国文明校园。与市立医院签订长期合作协议，选派33名基层医务人员参加“一村一名大学生村医提升计划”，落实生育支持政策，新设普惠性托位100个，老洲镇卫生院“优质基层服务行”活动获国家卫健委通报表扬。入选全省第二批农村养老服务改革试点县（市、区），完成适老化改造310户。壹捌零家政入选国家级服务业标准化试点。启动第四次文物普查，举办全国快乐垂钓公开赛等省级以上赛事活动20余场，铜山吃茶季入选全国春季“村晚”示范展示。社会治理更加高效。深化平安郊区建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。食安考核连续5年位列全市A类等次，食品药品安全形势稳中向好。政府债务风险保持在可控范围。推动丽景花园城问题楼盘化解处置，“保交房”工作圆满完成。发扬新时代“枫桥经验”，排查调处矛盾纠纷1585件。“八五”普法有序推进，桥南办白鹤社区获评全省“八五”普法中期表现突出单位。信访稳定工作有效落实，信访总量下降26.7%。常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局和谐稳定。完成“五经普”阶段性工作。国防动员、双拥共建、民族宗教、史志档案、融媒服务、消防救援、防灾减灾、机关事务、外事、关心下一代、老龄等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织及其他社会团体桥梁纽带作用更加凸显。

一年来，我们始终突出政治引领，坚持和加强党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改。自觉接受区委领导，“三重一大”^【9】事项及时向区委报告。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议131件、政协提案79件。依法主动公开政府信息1.3万余条。健全完善“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化作风建设，多渠道办理群众诉求1.1万余件。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题；坚持过“紧日子”，强化审计监督、统计监督，压减一般性支出20%，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！过去的一年，我们在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，走得很坚定，干得很充实，收获很大，亮点很多，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。回首来时路，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结奋斗、拼搏进取，为郊区发展贡献重要力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻区企事业单位、驻区解放军、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员，向广大外来投资者、本土企业家和所有关心支持、参与助力郊区发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

我们也清醒看到，郊区发展还面临不少困难和挑战：现代产业体系尚在培育，经济高质量发展的基础不够牢固；城乡基础设施建设和公共服务与人民群众对美好生活的向往还有差距；财政收支矛盾突出；少数干部专业水平、创新能力、服务意识还不能适应高质量发展的需要，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。我们将拿出“人生能有几回搏”的劲头，以超常规举措，拼高质量发展，聚力打造拥江发展重要增长极。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议、市委十一届七次和八次全会、市委经济工作会议、区委十二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦“三区一地”^【10】建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建立现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化幸福美丽新郊区建设新篇章！

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平；粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成市下达目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚定不移扩大有效需求，保持稳定向好势头

提振消费信心。大力开展消费品以旧换新等促消费活动，撬动新能源汽车、电子产品、智能家电等大宗产品消费，力争限上零售业总额突破50亿元大关。积极培育消费场景，推进桥南4S店集群提档升级，完成桥南新能源汽车集散中心一期，适时启动二期建设；大力引入华为、吉利等新能源汽车品牌；因地制宜打造新场景、新业态，增强消费粘性。支持现有港口码头做大做强多式联运，启动德盛码头、五洲码头改扩建工程前期工作，推动物流降本增效。加快康养、家政等行业发展，力争润泽颐养园项目完成全部建设内容。支持进境水果口岸发展外向型经济，开工建设汐有冷链物流集聚区，引进实施牛油果加工等项目，积极争创省级现代服务业集聚区。

提高投资效益。建立完善“七步式”全流程项目服务推进机制，全年实施亿元以上重点项目70个，完成年度计划投资59亿元，铜辉铝业新能源汽车零部件等31个项目开工建设，钰坤铜材等28个项目建成投产。参加省开工动员项目个数增长20%以上。强化要素保障，完成600亩土地、林地报批，处置“三类用地”350亩；持续开展招才引智高校行活动，新增人才公寓217套。加大对上争取力度，重点聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债支持投向领域，谋划储备重点项目50个以上、总投资100亿元以上，争取更多项目进入国省支持“笼子”。

提升招商实效。主动适应招商引资新形势，研究出台更有针对性的招商引资措施。坚持抓大不放小，紧盯央企、国企布局动向，争取中国资源循环集团投资布局铜加工项目；积极引进科技型创新型的初创企业、中小企业，力争新招引科技型企业30家。做到求远不舍近，全力服务好现有企业，支持现有企业二次投资，实现以商引商链接产业上下游企业；更加注重乡贤回归，推动乡贤回乡、资金回流、项目回归，新签约“凤还巢”项目30个以上。全年力争引进亿元以上项目80个，实际利用省外资金90亿元，新开工亿元以上项目65个，项目转化率超75%。

（二）坚定不移加快转型升级，提升产业发展质效

激活科技创新动力。强化企业科技创新主体地位，新认定科技型中小企业150家、增长15%，新增高新技术企业6家以上，全社会科技研发费用投入突破4亿元。加强科技金融赋能，撬动更多资金支撑科技创新。打造高能级科创平台，加强与吉林大学、四川大学等高校技术合作，争创国家级、省级科技企业孵化器各1家。鼓励引导企业申报“揭榜挂帅”^【11】项目。大力推进青年发展友好型城市建设，落实人才强市10条，加大高层次紧缺人才引育，为高质量发展提供强有力人才支撑。

挖掘工业增长潜力。大力实施工业经济扩量倍增行动，全年工业投资增长15%，新增规模以上工业企业20家、“专精特新”企业6家以上。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，实施海螺脱硫脱硝脱碳一步法矿化技术示范、矿山运输监管无人化及风光储一体化等技改项目15个，技改投资增长10%以上。培育壮大新兴产业，深耕新材料、新能源、光电信息等领域，支持中科弘泰、中鑫汇能、鸿崎电子等骨干企业扩产能、提规模；开工建设国轩控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化、阳美昌福改性塑料母粒等项目，建成投产海能铝基新材、奥坤铝合金轮毂等项目。聚焦未来产业细分领域，支持氨邦氨能利用大力开拓市场，力争纤维素电解质、云港区域算力中心等项目签约落地。

提升文旅产业竞争力。推动文化和旅游深度融合发展，加速把文化旅游业培养为支柱产业。围绕核心景区打造，提升大通旅游吸引力、吸附力，建成运营“汐园”^【12】“平岐园”^【13】“蓝城·共赴将来”^【14】一期等项目，谋划建设祠堂湖水韵度假区等项目；不断创新消费场景，重点引进文化创意类、生活体验类、特色美食类等项目进驻澜溪老街，统筹做好江心洲生态保护、景观打造和民宿产业导入；促进体旅融合，发展赛事经济，办好快乐垂钓全国公开赛、龙舟赛等。大力发展全域旅游，加快建设拥江苑^【15】、鑫宜生态园、绿杨农庄等项目，建成运营周潭大山风景区一期项目。加强文化遗产保护传承，积极参与长江国家文化公园（铜陵段）建设，深度挖掘大士阁特色文化资源，结合九华古道，谋划推出历史文化考古研学游，做好汤家墩遗址考古发掘；充分运用红色文化资源育人功能及旅游价值，加强桐东抗日民主政府旧址等革命文物保护利用。

（三）坚定不移深化改革开放，激发内生发展动力

深化重点领域改革。以深层次改革赋能高质量发展，落实好区委进一步全面深化改革实施意见。圆满完成国企改革深化提升行动，推动区属国企从开发建设向资产运营、产业投资等多元化转型。谋划实施财税体制改革，强化税源培植，增强财政保障能力。探索多所连片大防区“两队一室”^【16】警务机制改革，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。统筹推进农村土地、医疗卫生、社区治理等领域改革，让改革发展成果惠及更多群众。

持续优化营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”，完善说“不”提级管理等工作机制，推深做实“亲清有约，‘铜’心助企”等活动，完善企业诉求闭环办理机制。拓展“高效办成一件事”，实施“一照多址”^【17】“个转企”等商事制度改革。大力清除妨碍统一市场和公平竞争的隐性壁垒，增强市场主体的满意度，全年新增市场主体1800家。坚持和落实“两个毫不动摇”^【18】，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。

增强园区承载能力。修订开发区审核公告目录，启动“十五五”规划编制；加快横港工业集聚区基础设施项目建设，推进经开区江北片区前期，不断开拓发展新空间。深化“管委会+公司”改革，全力支持陵港控股有限公司“AA”主体信用评级。积极盘活闲置资产，持续完善水电路网、地下污水管网等基础配套设施，设立经开区企业服务大厅，提升服务效能。围绕新材料、新能源、光电信息等领域，新引进产业项目个数增长8%以上，在全省省级以上开发区综合考核中实现争先进位。

（四）坚定不移促进城乡融合，打造宜居宜业家园

统筹推进协调发展。江北片区深入谋划港区、园区、城区联动发展，推进S40宁枞高速（铜陵段）加快建设，天天高速（铜陵段）全面建成，G330一期完成建设，G347二期基本建成，G3铜陵长江公铁大桥建成通车；做好江北港区建设前期工作，开工建设江北港铁水联运一期工程，全面建成江北港铁路专用线；不断完善基础设施和公共服务配套，建成江北安置房一期，完成区级人民医院信息化建设，开工建设江北LNG供气站和配套管网设施。江南区域持续推进园区、景区、行政区融合发展，完善提升经开区江南片区基础设施，加快推动市政公用设施向园区延伸，吸引更多优质企业和项目落户；深入实施城市功能品质活力提升行动，启动南部城区污水管网改造提升，完成61栋城市危旧房、1031户城中村改造，新增公共停车泊位450个，持续开展物业管理服务提升攻坚行动，做好城市管理进小区工作，精织文明城市“最美画卷”。

全面推进乡村振兴。聚焦稳面积、提单产、增效益，深入实施“四良两优”^【19】工程，新建高标准农田1万亩，支持普农集团争创国家级良种繁育基地。培育特色农产品竞争新优势，高标准推进皖江稻米优势特色产业集群、大通产业强镇建设，充分发挥“白姜科技小院”作用，擦亮大院白姜“金字招牌”，积极招引糯稻精深加工企业，强化“产购储加销”全链条协同。新认定“三品一标”农产品5个、新打造“皖美农品”品牌7个；新增规上农产品加工企业2家，规上农产品加工业总产值增长5%。学习运用“千万工程”^【20】经验，新建精品示范村2个、省级中心村6个，推进30个美丽宜居自然村庄建设，完成农村改厕880余户，新建周老路等农村公路11条、改造提升13.3公里，推动农村人居环境整治向全域拓展。做好两湖灌区工程以及陈瑶湖流域防洪治理工程前期工作，加快推进横埠河入江河道环圩河段治理，更新改造元宝圩泵站，建成水毁修复项目18个。扎实做好“四农普”各项筹备工作。规范农村集体“三资”^【21】管理，大力发展新型农村集体经济。落实好防返贫监测预警和低收入人口常态化帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）坚定不移推动绿色发展，守护一方绿水青山

抓好污染防治攻坚。常态化开展突出生态环境问题排查整治，扎实做好各级督察检查交办反馈问题整改工作。加大餐饮油烟、大气扬尘、秸秆焚烧等治理力度，实现大气环境质量持续改善。加大水污染防治力度，强化长江支流入河排污口监管，确保地表水国省控断面、集中式饮用水水源地水质稳定达标。建成乡镇污水处理设施提质增效工程二期，完善日常运行管护体制机制，确保安全稳定达标运行。推进土壤污染源头防控和农业面源污染防治。

筑牢生态保护屏障。统筹推进生态修复，开工建设周潭大涧水土保持综合治理项目；编制自然保护地总体规划，全面加强重要湿地保护管理。持续深化新一轮林长制改革，完成年度造林绿化任务，深入实施绿美江淮行动，积极争创省级绿美村庄。有序推进矿山生态修复，完成荷花形铁矿废弃矿山生态修复工程及牛头山废弃矿坑复绿项目。推深做实河（湖）长制，坚定推进长江“十年禁渔”，严厉查处非法捕捞行为。

加快绿色低碳转型。加强资源节约高效利用，落实能耗“双控”^【22】，严把“两高”^【23】项目准入关口，强力整治“散乱污”企业。积极探索生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，因地制宜推出光伏、储能应用场景。不断增强公民生态文明意识，倡导绿色低碳生活，形成崇尚生态文明的社会氛围。

（六）坚定不移增进民生福祉，提高人民生活品质

持续兜牢民生底线。高质量办好人大代表票决的民生实事项目。全面落实就业创业政策，推进“三公里”充分就业社区建设，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点人群就业工作，新增城镇就业1200人以上。积极推动城乡居民社会保险参保扩面，落实好渐进式延迟退休政策。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全稳定。完善社会救助主动发现机制，支持社会力量参与社会救助。聚焦“一老一小”需求，扎实做好农村养老改革试点，持续创建老年友好型社区；完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，新增幼儿托位100个。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，学前教育毛入园率稳定达到98%以上，学前教育普及普惠区创建通过国家认定；推进义务教育优质均衡发展区创建，实施老湾小学等9所学校维修改造，完成老洲初中等5所学校信息化建设；深化“区管校聘”改革，加强师德师风和师资队伍建设。提升“健康郊区”水平，争创省级健康县区；充分发挥市立医院资源下沉“传、帮、带”作用，提升区人民医院综合实力，推动紧密型城市医疗集团建设走深走实；整合区、镇、村三级医疗卫生服务资源，推进区域医共体建设；积极打造“一院一品”临床科室，加强基层全科医生培养，“铜草花名医基层工作室”实现乡镇卫生院全覆盖。实施文化惠民工程，持续举办送戏下乡、非遗流动夜市等活动，办好郊区第十二届运动会暨第五届全民健身大会。

提升社会治理效能。用好“新时代六尺巷工作法”^【24】，深化矛盾纠纷排查化解；着力推进信访工作法治化，不断提升信访事项办理质效。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安郊区。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。统筹抓好金融、房地产和债务风险防范，强化食品药品安全监管。持续加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

三、建设人民满意政府

各位代表！奋进新征程、建功新时代，必须认真履行好政府职责，把人民满意作为最高的目标追求，全面提升政府治理能力和水平。

永葆绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格执行“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，抓好巡视、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持依法行政。完善合法性审查和公平竞争审查机制，深化“府院联动”“府检联动”，全面加强法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。推进审计监督与其他监督贯通协同，持续深化政务公开，及时回应社会关切。

加强作风建设。牢记政府前面“人民”二字，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高民声诉求办理质量。坚持在抓落实上下功夫，深入开展“作风建设突破年”活动，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，说了算、定了干、马上办，推动政府各项工作争先进位。

恪守廉洁本色。落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党纪学习教育常态化长效化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入抓好基层减负工作，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。加强国企、开发区、工程建设和招投标等领域廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！实干成就梦想，拼搏开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，为加快建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗！