一、决策背景和依据

（一）决策背景。近年来，随着城市化进程的加快和房地产市场的不断发展，铜陵市郊区的住宅电梯数量逐年增加。然而，部分老旧住宅电梯因使用年限较长、维护不当等原因，存在安全隐患，影响了居民的日常出行和生命财产安全。为切实解决这一问题，提高居民生活质量，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》和《铜陵市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案》的要求，铜陵市郊区决定集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动。

（二）起草依据。本方案的制定主要依据《安徽省人民政府办公厅关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》（皖政办秘〔2024〕30号）和《铜陵市集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案》（铜政办〔2024〕20号）等文件精神，结合铜陵市郊区的实际情况，旨在通过集中力量攻坚，全力推进住宅老旧电梯的维修改造更新工作，保障人民群众便利出行和生命财产安全。

    二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。本方案的制定和实施，对于加强铜陵市郊区住宅老旧电梯的维修改造更新工作具有重要意义。一方面，可以消除老旧电梯的安全隐患，保障居民的生命财产安全；另一方面，可以提升住宅小区的整体品质，改善居民的居住环境，提高居民的获得感、幸福感和安全感。

  （二）总体考虑。本方案在总体考虑上，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，聚焦人民群众“急难愁盼”问题。通过明确工作目标、细化工作任务、强化责任落实、优化工作流程等措施，确保住宅老旧电梯维修改造更新工作有序推进、取得实效。

    三、研判和起草过程

（一）文件起草。7月17日，分管副区长带队联合区市场监管局、区住建局、区发改委等有关部门，对辖区15年以上的老旧电梯进行现场调研，起草形成《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案（征求意见稿）》。

（二）意见征求。8月15日郊区市场监管局制定了《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案（征求意见稿）》，书面征求了区发改委、财政局、住建局、数据资源中心、经开区、大通镇、老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇、铜山镇、灰河乡、桥南办、安铜办的意见，形成讨论稿。8月29日，分管副区长主持召开了铜陵市郊区住宅电梯维修改造更新工作部署会，会上审议了《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案（讨论稿）》，要求在吸收专班成员各单位意见的基础上形成送审稿，提交区政府常务会议研究。

（三）合法性审查。8月30日，《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案（送审稿）》通过区司法局合法性审查和区市场监管局公平竞争审查。

（四）会议审议。《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案》8月31日经区政府常务会议审议通过。

（五）文件印发。2024年9月3日，区政府办印发《铜陵市郊区集中开展住宅老旧电梯维修改造更新专项行动方案》（郊政办〔2024〕15号）。

    四、工作目标

根据方案要求，铜陵市郊区将在规定时间内完成以下工作目标：

1. 全面排查：2024年8月底前，完成全区住宅老旧电梯的排查核实工作。

2. 分类处置：2025年6月底前，重点完成投入使用15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新工作。

3. 长效管理：2025年底前，健全住宅电梯维修改造更新长效机制，有效防范化解住宅电梯安全风险。

    五、主要内容

1.任务要求。2025年6月底前，重点完成投入使用15年以上住宅老旧电梯（截止到2024年12月，全区老旧电梯12台）的维修改造更新。2025年底前，建立健全住宅电梯维修改造更新长效机制，有效防范化解住宅电梯安全风险，保障人民群众财产和生命安全。

2.职责分工。成立工作专班，区直各单位按职责开展相关工作，乡镇办、经开区负责辖区内住宅老旧电梯维修改造更新工作，电梯使用单位具体实施。依托市本级设立应急备用金，用于应急维修。

3.进度安排。2024年8月底前，完成12台电梯的现场核查；10月底前完成安全评估；2025年6月底前完成分类维修改造更新。

4.资金来源。根据安全评估结果，分类组织维修改造更新。一般维修由使用单位和维保单位按合同约定；应急维修按照“紧急修、保运行”的原则，动用应急备用金，维修完成后谁使用、谁返还；重大维修、改造更新需要动用物业专项维修资金的，按规定程序办理；住宅老旧电梯已纳入大规模设备更新和消费品以旧换新项目，我区积极向上申报住宅老旧电梯维修改造更新专项资金或长期国债项目。

5.长效机制。鼓励保险公司开发电梯综合保险产品；要求在物业服务合同中明确不少于10%的物业服务费，单独列支用于住宅电梯等设施设备日常维修保养。

    六、保障措施

为确保方案顺利实施，本方案还提出了以下保障措施：

1. 加强组织领导：成立工作专班负责统筹协调和组织开展专项行动。

2. 落实各方责任：明确使用单位、维护保养单位、业主委员会等各方的责任和义务。

3. 加强宣传引导：通过多种方式宣传政策、增强居民参与意识。

    七、创新举措

本方案在创新举措方面主要体现在以下几个方面：

1. 智慧化监管：依托安徽省电梯智慧监管系统实现多平台联通和信息共享。

2. 电梯保险制度：鼓励保险公司开发电梯综合保险产品并推动相关方投保。

    八、下一步工作安排

在下一步工作中，铜陵市郊区将继续按照方案要求推进住宅老旧电梯维修改造更新工作。同时加强监督检查和考核评估工作力度；总结经验教训不断完善工作机制；积极探索新型管理模式和方法以更好地服务于人民群众。

    九、解读人及政策咨询电话

解读人：铜陵市郊区市场监督管理局质监股 杨巍明

政策咨询电话：0562-2896790