------区政协经济和城乡建设专委会
2009年7月7日至15日，区政协经济和城乡建设专委会组织委员，到各乡镇办和大桥经济开发区，对上半年经济运行情况进行了视察。
一、上半年全区经济运行基本态势和面临的主要问题
今年上半年，在整个经济发展大环境不利的情况下，全区上下在区委区政府的坚强领导下，坚持“保增长、保民生、保稳定”的指导思想，克服各种困难，保证了经济总体平稳发展，基本实现了时间过半，任务过半。
（一）经济效益下降趋稳，经济总量仍保持稳步增长，但发展的压力进一步加大。规模企业保持平稳增长，施工企业、三产企业发展加快，经济复苏势头初步显现。据统计，上半年，全区实现工业产值30.92亿元，同比增长3.04%，实现主营业务收入32.94亿元，同比增长1.77%；实现利润总额1.58亿元，同比下降5.68%。尽管上半年全区经济仍略有增长，但经济增长点不多。在下半年，面临着全市各项经济指标的向上调整，同时，在全球金融危机影响下，需求减弱，主要产品价格回升缓慢，工业发展上升压力大，因此，面临全区发展的压力将也进一步加大。
（二）农业生产基本稳定，农民期内现金收入略有增长，但促进农民增收的办法还不多。农业生产保持持续小幅增长势头，畜禽、水产等养殖业逐步发展壮大，规模养殖户增多，农业企业呈良好的发展态势。上半年，农村居民现金收入预计达到4041元，比上年同期增长12.0%。郊区农村人均耕地少，特色农业发展缓慢，依靠常规农业种植很难保证农民增收，劳务收入仍是农民收入的主要来源，特别是受金融危机的影响，农民务工收入减少，因此如何保证农民增收仍是当前和今后一个阶段的重要问题。
（三）招商引资成效明显，投资规模继续扩大，但结构性问题依然存在。上半年，招商引资超时间进度，引进市外项目65个，实际到位资金8.90亿元，同比增长69.4%；完成固定资产投资20.1亿元，同比增长3.1倍，占市下达目标任务的50.3%。投资主要集中在道路、基础设施和拆迁重建等项目上。由于区位因素，相对远郊而言，招商引资难度大，增长乏力，特别是铜山镇、灰河乡经济发展的结构性矛盾在这次经济危机中表现的更加突出，如铜山镇由于受矿产品价格的影响，各项经济指标较上年同期均有下降。
（四）财政收入基本实现“双过半”，但收支压力进一步突出。上半年，通过强化依法征管，着力抓好重点税种，重点环节的征收，财政收入达到1.51亿元，为预算的50.22%，同比下降2.01%，完成考核目标数的46.93%。通过全区上下的共同努力，虽然基本实现了“双过半”，但外协税收和一次性收入仍占相当大一部分，各乡镇办还没有形成能足够支撑地方发展的稳固的税收来源，民生工程配套资金的支出普遍使基层感到压力。
二、对下半年经济工作的意见和建议
（一）坚定信心，凝心聚力，狠抓落实，确保全年各项目标任务的完成。目前，虽然主要产品价格和各类需求市场略有回升，但经济形势仍不容乐观，要继续坚持“保增长、保民生、保稳定”的指导思想不放松，充分认识郊区经济基础还不够牢，经济总量还很小，面临发展的任务依然艰巨，压力仍然在不断加大的现实，进一步统一思想，一心一意抓建设，凝心聚力谋发展，把主要精力放在抓落实上，确保全年各项目标任务的顺利完成。
（二）大力发展精品农业，加大培育龙头企业力度，多渠道促进农民增收。加快土地流转，集中经营管理，实现规模化经营。大力发展板栗、笋竹、生姜、葡萄、蔬菜等特色农业和特种养殖业。拓宽信息渠道，加大对农民工定向培训和输出组织力度，千方百计增加农民收入，保持农村稳定。
（三）加大招商引资项目落实力度。进一步密切与有投资意向和投资在建项目的投资人联系，要发扬“钉子”精神，争取投资尽快落实，加快推进项目建设步伐，为郊区发展增添后劲。同时对已有的区内企业要积极扶持，帮助扩大生产，做大做强，持续发展。
（四）加大政策清理力度，落实好政策。对园区内的企业，要进一步清理优惠政策落实情况，已享受优惠政策到期的，要清理取消；未按协议要求投产的，要督促其尽快达产；未按施工进度要求的项目，要限期建成，否则收回土地。
（五）大力拓宽融资渠道，全力推进南部城区建设。多方筹措资金，加大拆迁力度，加快道路、水、电、气、通讯等基础设施建设。要积极争取政策，在房地产开发上取得突破，聚集人气，聚集资金。加强同银行等金融单位以及大公司、大企业的联系与合作，努力拓宽融资渠道，增强融资能力。南部城区投资公司要有实质性的运作，进一步拓展思路，筹措南部城区建设资金。
（六）加强财政工作，转变观念，强基固本。进一步加强税收征管力度，挖掘财源，应收尽收，确保财税增收。要及时掌握研究政策，努力争取上级财政对我区给予更多政策和项目资金的支持和倾斜。要进一步转变观念，着眼长远，突出强化护税意识。充分发挥郊区金融担保中心的作用，多为区内中小企业提供服务，帮助发展壮大，强基固本，夯实财税基础。进一步加强与辖区有色、海螺、六国化工等大企业的联系和交流，积极争取其对地方财政工作的支持和帮助。同时要严格支出管理，优化支出结构，压缩对非生产性项目的支出，减轻财政支出压力。