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郊区市场监管局做客“行风热线”

时 间:2018-06-22 09:26:25

嘉 宾:区市场监管局副局长周真奎;大通市场监管所所长 钱毅

摘 要:周局长,市场监督管理局是体制改革新组建的机构,请你谈谈目前你们的基本情况和主要职责。

访谈小结
访谈实录

一、主持人:周局长,市场监督管理局是体制改革新组建的机构,请你谈谈目前你们的基本情况和主要职责。

(一)基本概况

郊区市场监督管理局是区政府工作部门,统一负责本行政区域内工商行政管理、质量技术监督和食品药品安全等市场监管工作,同时承担区政府食品安全委员会的日常工作;下设5个派出机构,即铜港市场监督管理所、江北市场监督管理所、大通市场监督管理所、铜山市场监督管理所和安铜市场监督管理所。同时组建了郊区市场监管稽查大队,为郊区市场监督管理局直属全额拨款事业单位。

(二)主要职责

1、贯彻执行食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范,建立落实食品药品安全企业主体责任、监督部门负监管责任、区人民政府负总责的机制。

2、负责本辖区内3000平方米以下餐饮服务行政许可、监管职责;负责本辖区内食品流通环节、保健食品经营单位的行政许可、日常监督管理;负责本辖区内食品加工小作坊备案登记、监督管理工作;负责本辖区餐饮服务环节食品安全日常监督管理工作,负责本辖区内化妆品经营企业监管职责。发布餐饮服务环节食品安全日常监管信息,承担重大活动食品安全保障工作。

3、负责本辖区内食品药品安全宣传、从业人员上岗培训工作;负责本辖区内食品(保健食品)、药品、医疗器械、化妆品等重大信息及相关统计报表的收集、上报工作。

4、协助市食品药品监督管理局做好食品流通、消费环节及保健食品质量监测工作;承担本辖区食品流通、消费环节及保健食品质量监测工作;协助开展药品零售企业、医疗器械经营企业行政许可及日常监管工作;组织开展医疗器械生产、经营质量管理规范及使用安全检查;协助开展药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用等监测工作。协助开展食品药品抽检工作。

5、负责办理本辖区内自行受理的食品(保健食品)、药品、医疗器械、化妆品投诉、举报;承办市食品药品监督管理局12331投诉举报平台分送转办的相关投诉、举报。

6、组织开展本辖区食品药品质量安全专项整治,负责查处本辖区食品(保健食品)、药品、医疗器械、化妆品违法违规行为,实施问题产品召回和处置制度。承办有关行政复议、应诉、听证和行政赔偿工作。

7、组织开展质量强区活动;组织开展区长质量奖评审活动;推进名牌发展战略,开展名牌产品和卓越绩效奖培育;推行企业首席质量官制度。

8、负责宣传特种设备安全法律、法规;协助配合上级特种设备监察部门监督、监察辖区内特种设备。

9、依法查处辖区内不正当竞争违法行为;配合有关部门依法查处走私贩私违法行为;承担查处违法直销和传销案件的职责,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

10、负责本辖区内个体工商户、上级工商行政管理机关授权的公司和企业(不含外资投资,下同)的登记注册工作;做好本辖区市场主体的信息对外查询服务工作。

11、承担本辖区规范市场秩序具体措施、办法的实施工作,维护本辖区各类市场经营秩序;承担本辖区市场主体和经营活动监督管理工作;承担本辖区内经纪人及经纪活动的监督管理工作;承担本辖区内网络市场主体监管、信用分类监管和巡查管理工作;负责办理本辖区内的网络消费投诉举报、咨询;承担查处本辖区内扰乱市场经济秩序各类违法案件。

12、承担本辖区广告业发展规划和政策措施的实施工作;承担本辖区内户外广告的登记和日常监管工作;承担本辖区内各类广告专项检查工作,查处本辖区内虚假违法广告行为。

13、负责实施辖区内合同行政监督管理,承担处理辖区内合同违法行为工作和合同争议行政调解工作;承担本辖区内动产抵押登记工作;承担本辖区内合同格式条款备案工作。负责协助市工商局组织、指导本辖区内国家级、省级守重企业参加认定工作;组织、指导本辖区内企业参加市级守合同重信用活动;承担本辖区内合同帮农工作。

14、负责查处辖区内商标侵权等违法行为,保护注册商标专用权工作;负责培育推荐上报本辖区企业申报驰名商标、省著名商标和市知名商标工作;承担本辖区内驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志、特殊商标和官方标志保护工作;负责管理本辖区内商标代理组织的代理行为。

15、负责本辖区内的消费者申诉、举报及消费维权网络体系建设等工作;负责监督管理流通领域商品质量,依法查处假冒伪劣等违法行为。

16、承担本辖区内企业、个体工商户和其他经营单位的日常监督管理及年度报告、信用分类管理和企业公示信息抽查工作,依法查处本辖区内违反登记管理法规的行为;承担本辖区内无照经营综合治理考评工作。

17、承办区政府交办的其他事项。

二、主持人:近年来,我市加大了食品安全民生工程投入力度,每年都会安排一些食品安全民生项目。请问周局长:今年郊区都安排了哪些食品安全民生工程项目?

答: 2018年我们实行的食品安全民生工程项目是在郊区选择两个基层市场所、一个农贸市场建设三个食品快速检测室。按照省食品安全民生工程三年工作部署,今年是建设的最后一年,经过今年3室的建设,也将实现郊区快速检测的全面覆盖。

2016年、2017年已建成的食品安全民生工程项目:大通食品药品监管所、白鹤、桥南农贸市场,三室每日实现40个批次的食品、食用农产品抽检,成效良好。今年,大通所食品快检室推行“你点我检”试点,社区居民可将自己在民福市场购买的蔬菜、肉类、水产品、水果送至快检室,免费检测,检测结果可现场告知。2018年我们选择了铜山食药所、江北食药所、大通农贸市场进行项目实施,目前三食品快检室土建工程已完工,下一步我们将进行仪器设备安装调试、检验人员上岗前培训以及制定快检室各项管理规章制度等工作。郊区食品药品监督管理局将与各参建单位一道共同努力,保证已建成项目的有效运行,新建项目的有序推进,力争使食品安全快检室民生工程发挥最大社会效用。

三、主持人:听说由于职能下划, 郊区市场监管局现在可以办理企业注册登记,请问周局长是如何安排的?

答:为进一步贯彻落实国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务的改革精神,方便企业就近办理工商登记业务,提高工商登记效能,强化属地监督管理。铜陵市工商局在5月24日召开新闻发布会,宣布十项优化营商环境的举措,其中包括下划部分企业,主要是私营企业和农民专业合作社的注册登记权到各区,从即日起,郊区市场监督管理局正式开展企业登记注册业务,负责受理郊区范围内的私营企业、农民专业合作社的注册登记工作。注册登记临时办理点设在:铜陵市金山东路81号铜港市场监督管理所二楼(旅游汽车站对面)。咨询电话:5826336。

四、主持人:孩子是祖国的未来,他们的食品安全牵动着成千上万家长的心,家里的食品安全有家长,校园周边小食品店的食品是否安全,大家十分关心,请问你们做了哪些工作?
    答:好的。一是部门联动。联合教育、公安、行政执法等部门,加强校园及周边环境综合整治,校园周边食品安全纳入其中。二是突出重点。把进货来源不明和索证索票不全等违法经营行为作为整治重点。三是强化责任。层层开展督查,落实监管责任,确保整治工作出实效;四是注重引导。各乡镇食药监管所、区食药局通过“食品安全宣传周”、“食品安全知识进校园”等主题活动,提高中小学校师生食品安全防范意识。

问题:3:怎样能保证在外面就餐时吃得放心?

答:一看餐饮店是否取得《食品经营许可证》,要选择在取得《食品经营许可证》的餐饮店就餐,因为正规餐饮店在申请办理许可时,食品药品监督管理部门会依照相应法律法规对餐饮店的位置、厨房及功能间设置做出合理要求,并要求餐饮店对进货原辅料进行登记以及做好索证索票工作,所以这在一定程度上保证了食品安全。另外,消费者应该特别留心食品经营许可证的许可内容,如:是否注明“冷食类制售”等,因为它们属于高风险食品,必须具备特定加工操作条件。如果许可证中没有说明,就不要在这家餐馆点这类食品。

二看有没有餐饮服务食品安全量化分级评定管理笑脸公示牌,我局实施了餐饮服务食品安全量化分级管理制度,分为ABC三个等级,A级为大笑脸、B级为平脸、C级为哭脸。

三看餐馆的环境卫生来判定这家餐馆是否诚实守信。比如,地板是否有污水、垃圾;玻璃窗是否干净明亮;桌椅餐具是否卫生并且摆放整齐;桌布是否整洁;消毒柜有没有使用等等。

四要时要索取小票,如果因为就餐产生问题,可以向食品药品监督管理局进行举报追究餐饮店的责任。

 

五、主持人:最近,我常常在网络和电视上看到“电梯困人”事件,请问钱毅所长你们是如何加强电梯监管的?

答:电梯属于涉及生命安全、危险性较大的八大类特种设备之一。全区实际在用 139台(乘客垂直电梯134台,货梯5台),随着社会发展,城市现代化程度越来越高,各类电梯数量也在急剧增加,电梯运行过程中发生故障率也会随之增加。各类电梯特别是公共聚集场所使用的乘客电梯安全监管一直是我局特种设备安全监察工作的重中之重。

目前正值全国广泛开展电梯安全监管质量提升专项行动,我局通过对所有电梯使用单位进行现场检查,不断提升各电梯使用单位(尤其是物业管理公司)的安全管理水平,要求各电梯使用单位做到“三落实、两有证、一检验、一预案”,即落实安全管理机构、落实专兼职安全管理人员、落实安全管理制度;有使用登记证、有管理人员证;到期进行年度定期检验;制定应急救援预案并开展演练等。根据此次大会战工作方案我局已要求所有电梯使用单位将电梯使用安全注意事项、电梯使用标志、使用单位管理人员及维保人员联系电话及应急救援110联动电话在电梯内醒目位置张贴。

同时我局在检查工作中进一步明确了各电梯使用单位(高层住宅电梯使用单位为物业管理公司)为电梯安全的主体责任单位,必须负责做好电梯日常安全巡查工作,同时要督促电梯维保单位按照安全技术规范的要求做好日常维保工作并做好书面记录。我局重点对乘客电梯特别是公共聚集场所使用的电梯加强监督检查频次,对检查中发现的一般隐患要求电梯使用单位限期整改,对存在严重安全隐患的电梯予以查封停用,确保电梯使用安全。

截至目前,电梯质量提升专项行动共检查使用单位38家(次),涉及电梯75台,下达监察指令书5份,目前已整改3家,涉及电梯6台。

下面介绍下电梯被困的三种求救方式

1、按下电梯内紧急报警装置(内部电话或警铃),通知使用单位或物业管理部门值班室;

2、拨打电梯内张贴的该电梯维保单位专业人员的救援电话;

3、拨打110联动报警电话,等待救援。

以上三种方式均需明确告知被困电梯的所在位置,非专业人员,一般不建议采取自救方式,以免造成不必要的人员和财产损失。

 

五、电话咨询

1、我经常在朋友圈看到别人发的各种鉴别食品是否安全的方法,但是不知道是否是真的,请问我们这些普通消费者怎样从靠肉眼来鉴别食品的安全性呢?  

这位朋友提的问题很有代表性,现如今,网络信息传输给我们带来了方便,给大家提供了大量的信息,同时,大量的网络谣言也随之而出,希望普通网友在没有得到官方确认前,不要随意听信尝试,以免发生意外。那么,在日常购买食品时可以通过以下方法来做初步鉴别:如果是有包装的食品,可以观察食品的包装,看食品包装是否密封、变形(如胀袋)、包装标识是否完整。完整的食品包装标识应包括生产厂家及地址、产品配料表、生产日期及保质期、食品生产批号、产品认证码等,一般不要购买过期食品。如果是散装食品,可以通过观察其颜色、质地,闻其味道是否纯正,有无馊味、哈喇味等刺鼻味道存在。如常见注水肉的一般特征:肌纤维突出,肉发肿、发胀,表面湿润,不具备正常肉的鲜红色,而呈粉红色,肉表面光亮,皮下脂肪和板油轻度充血,压碎易粘 手。如果用手摸注水肉,缺乏弹性,有坚硬感和湿润感,手指按下去的凹陷往往不能完全恢复,按压时常有多余水分流出,如果是注水冻肉还有滑腻感。

2、最近,我经常从电视上看到工商部门和公安部门打击假冒商标的商品,确实为我们的企业保驾护航,也保护了消费者的利益,我想请问,如果发现假冒商标的商品该怎么处理呢?

答:按照《商标法》的规定,商标一经依法注册就受到法律的保护,严禁擅自伪造制造和销售假冒注册商标的商品,那么,一旦发现擅自制造或销售假冒注册商标的商品如何处理呢?这当中,要分清行为金额及数量的大、小来定性,一种情况是销售假冒注册商标的商品,销售金额在5万元以下的,由工商部门依照《商标法》可以没收相关工具,并可处非法经营额3倍以下的罚款,如果销售假冒注册商标的商品在5万元以上的,由公安机关追究刑事责任,同时规定,没有形成销售,但其假冒注册商标商品的货值在15万元以下的由工商部门行政处罚,15万元以上由公安机关追究刑事责任,当然,还有制造、销售假冒注册商标标识的处理界定。总的来说,制造、销售假冒注册商标的商标行为,轻者属违法,重者属犯罪,所以我们借助今天行风热线的平台,欢迎企业和消费者一旦发现假冒注册商标的行为及时向我们举报,举报电话12315,我们市场监管部门会及时、快速地进行查处,同时,我们也告诫那些准备或正在准备制售假冒伪劣商品的当事人,不要与法律斗,多行不义必自毙。

3、我是一名个体工商户,准备去办贷款,结果我的营业执照说是被列入经营异常状态,请问是什么原因?我该怎么办呢?列入经营异常状态会造成什么样的影响?

个体工商户有3种情形会被列入经营异常状态: 1.未按规定报送年度报告;2.因年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的;3.市场监管部门履行职责过程中,通过登记的住所或者经营场所无法与个体工商户取得联系的。

如果被列入经营异常状态的话,会在经营、银行贷款、政府采购、工程招投标、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、重新申请个体工商户、获得荣誉、选举人大代表、政协委员、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等方面受到限制。只有补报年报后,才会被移出经营异常状态名单,如果3年都没有补报年报,将被移入黑名单。

怎样避免被列入异常经营名单?主要做到以下3点:1.正常经营的个体工商户,要按照《个体工商户年度报告暂行办法》的规定,在规定的时间内报送年度报告,也可以通过“全国信用信息公示系统”直接向社会公示,也可以到辖区市场监管所去咨询并进行纸质报送;2.如果在经营的过程中,登记的经营场所住所发生变化,要及时到辖区市场监管所去办理变更,以便工商部门在执法过程中与其取得联系;3. 如果个体工商户打算不经营了,一定要到辖区市场监管所去办理注销登记。

4、现在有很多老年人经常去居民社区、广场等场所听讲座、做免费体检、健康咨询等,花了很多钱买回来一堆所谓的保健食品,这些保健品是真是假?这些是不是骗局,如果是应该如何避免?

答:这个情况确实存在,因为现在有些老人对保健食品不是很了解,再加上有些本身就患有一些慢性疾病如“高血压、糖尿病、关节炎”等疾病的中老年人往往需要长期服用药物,特别希望能够得到根治,这些人正是掌握了中老年人的这种心理,利用“义诊、免费体检、健康讲座”等形式,向消费者发放宣传资料,误导消费者购买来路不明的产品。

我们劝诫家里的老人尽量不要去这些地方,因为上述行为,一是销售者不具备经营资格,没有固定的经营场所。二是产品的来源渠道不明。三是产品的真伪难以辨别。这些行为给公众健康带来很大的隐患,在这里我们也要提醒广大市民尤其是老人一定要提高防范意识和自我保护意识,不要轻信所谓的义诊、免费体检、健康讲座等活动,如果真去了也先不要购买,可以把推销的产品带个样子回来,确定一下这些产品是否是正规厂家的产品,看产品包装上有无相应的生产地址,生产企业,批准文号,保质期,相关说明等,如果推销的是保健食品,要看产品标签说明书的左上方,有无小蓝帽子标识,蓝帽子下面有“国食健字Gxxxxxxx,国家食品药品监督管理局批准”等字样,根据批准文号在“国家食品药品监督管理局”网站查询该产品是否真实。或者拨打12331咨询,或者到我们食品药品监管部门咨询。确定了产品的真假再慎重购买。如果发现这种会销的行为有违法违规的可向监管部门投诉举报。也可以拨打12331举报。在这里也要提醒下大家,如果需要购买保健食品、药品、医疗器械一定要到正规药店或医疗机构,并索要有效凭证。也就是发票或小票。

5、提问:我是郊区一家企业,想申报区长质量奖,需要符合什么条件?

回答:首先欢迎贵企业申报我们郊区区长质量奖。区长质量奖是郊区政府设立的最高质量荣誉,每两年评审一次,每年奖励企业不超过两家。主要授予郊区实施卓越绩效管理模式,在工业、工程建设、服务等行业内处于领先地位,并取得显著社会效益和经济效益的企业。开展质量奖评选,旨在树立质量管理标杆,引导企业导入实施卓越绩效模式,走质量效益型之路,增强企业核心竞争力和可持续发展能力,进一步推进郊区经济转型,质量提升。自2013年设立区长质量奖制度以来,郊区已有2家企业获此殊荣。

凡登记地址在铜陵市郊区行政区域内、具有独立法人资格、正常运行3年以上,主要经济、技术和质量指标处于同行业领先水平,其中上年度销售(营业)额原则上达2000万元以上,实现利税或总资产贡献率居区内同行业前列;已通过质量管理相关体系认证,实施卓越绩效模式并取得卓越经营绩效的企业均有资格申报。但有下列情况之一者,不得进行申报:1、不符合产业、环保、安全生产、能源、质量等政策的;2、国家规定应取得相关证照而未取得的;3、近三年内有质量、安全、环保等重大责任事故的;4、近三年产品在国家、省和市级质量监督抽查中出现严重不合格的,或存在严重服务质量问题的;5、近三年发生偷税、漏税等严重失信行为及其他严重违反法律法规行为的。

企业若需要进一步了解相关具体要求,可咨询我们郊区市场监督管理局。