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《铜陵市郊区2018年电梯安全专项整治方案》(征求意见稿)

征集日期:[ 2018-08-07 00:00 ][ 2018-08-10 00:00 ]状态: 已过期

南部城区建设管委会,乡、镇人民政府,各办事处,普济圩社区,相关单位:

根据铜陵市政府办印发的《铜陵市2018年电梯安全专项整治工作方案》的部署要求,区市场局代草拟了《铜陵市郊区2018年电梯安全专项整治方案》,现征求各相关单位意见,请各单位于201888日下午下班前将相关修改意见加盖公章反馈至区市场局(6005办公室),另按市文件要求相应成立电梯安全整治领导小组,请各相关单位将分管领导人员名单与修改意见一并反馈。

联系人:胡丽华       联系电话:5823502

 

 

 

区市场监督管理局

2018年86

 

 

 

 

 

铜陵市郊区2018年电梯安全专项整治方案

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实《特种设备安全法》、《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔20188号)、《安徽省电梯安全管理办法》、《铜陵市住宅电梯安全管理条例》等相关规定,根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》(皖政办〔201825号)和《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2018年电梯安全专项整治工作方案的通知》(办〔201874号)要求,制定本电梯安全专项整治方案。

一、工作目标

通过开展电梯安全专项整治工作,以问题为导向,全面落实电梯安全各环节主体责任,强化电梯标准化、制度化、规范化安全监管工作,大力消除电梯安全隐患,提高电梯运行稳定性、可靠性、舒适性,让人民群众安全乘梯、放心乘梯。

二、整治重点

住宅电梯,医院、学校、车站、机关等社会场所电梯,商场、游园、酒店等经营性场所电梯,工地等施工场所电梯,其他应纳入整治范围的电梯。

三、整治内容

(一)整治电梯安全隐患底数不清楚的问题。全面开展电梯安全风险大排查,对“问题电梯”进行评估建档,逐一评估安全风险,逐一制定整治方案,组织力量集中攻坚、消除风险。针对管理薄弱的“三无电梯”(无物管、无维保、无维修资金)挂牌督办,推动状况较差的老旧电梯大修、改造、更新。(牵头单位:区市场局;责任单位:南部城区、乡镇办、普济圩社区、电梯维护保养单位)

(二)整治电梯建设施工质量不合格的问题。组织开展对建筑项目电梯机房、井道、底坑质量等土建工程情况的排查工作,对排查中发现的隐患问题督促有关责任单位立即整改,彻底消除土建工程缺陷对电梯安全运行产生的影响。(牵头单位:区住建局;责任单位:区市场局、南部城区、乡镇办、普济圩社区)

(三)整治电梯施工企业责任不履行的问题。深刻吸取明光“11.26”事故经验教训,督促电梯施工单位严格按照安全技术规范的要求和制造厂家提供的施工工艺进行施工,不得转委托或变相转委托电梯安装、改造、修理业务;严格施工过程自检,保证电梯施工质量符合国家有关标准和规范的要求;加强施工作业人员的安全教育培训,落实施工现场的安全防护措施,杜绝违章作业,防范电梯施工事故。要全面排查治理电梯施工企业安全隐患和薄弱环节,进一步落实电梯施工企业的质量安全主体责任和电梯监管部门安全监管主体责任,提升电梯施工企业质量安全意识,提高电梯安全运行水平。(牵头单位:区市场局;责任单位:区住建局、区安监局)

(四)整治电梯安全主体责任不落实的问题。检查电梯使用单位是否建立安全管理制度和安全技术档案,并配备电梯安全管理人员负责电梯运行的日常巡查,记录日常使用状况;是否委托在我市特种设备主管部门备案并取得相应资质的单位实施维护保养;电梯使用、维护保养单位发生变更的,使用单位是否及时到有关部门办理变更登记并更换有关标志标识;电梯轿厢内是否覆盖公共移动通信网络信号;停用电梯的使用单位是否在显著位置设置停用标识,切断电梯主电源,落实必要的防护措施等行为进行检查,坚决落实使用单位安全生产主体责任。(牵头单位:区市场局;责任单位:南部城区、乡镇办、普济圩社区)

(五)整治电梯养护单位措施不到位的问题。检查电梯维护保养单位是否按照《铜陵市电梯维护保养单位备案办法》要求进行备案,备案条件发生重大变化是否及时报备;是否按照《电梯维保规则》(TSG T50022017)等安全技术规范要求开展维保工作,维保记录填写是否规范;电梯应急救援是否及时;是否转包分包或变相转包分包电梯维护保养业务;是否在电梯轿厢内设置《电梯维保信息公示栏》,公开电梯维保工作信息。对不履行维保义务,维保质量低下,使用非本单位人员维保、发现安全隐患不及时整改或弄虚作假的维保单位,按照有关法律法规规定进行处理,并通报许可证发证机关。(责任单位:区市场局)

四、整治步骤

即日起至201810月底结束,共分5个阶段组织实施。

第一阶段(即日起至88日)制定方案,宣传动员。成立郊区电梯安全专项整治领导小组,负责统筹推进全区电梯安全专项整治工作;领导小组下设办公室,办公室设在区市场局,负责专项整治的日常组织工作。利用多种媒体广泛宣传电梯安全专项整治的目的、意义,动员相关单位集中力量投入到整治工作中。

第二阶段(89日—820日)自查自纠,消除隐患。电梯维护保养单位应当按照“一梯一表”逐台填写自查记录表格,发现的问题和整改完成情况应如实填写,并形成汇总表。自查记录表格经使用单位盖章确认后,由电梯维护保养单位上报区市场监督管理局。区市场局将对排查出的隐患进行筛选,将难以整改的隐患电梯作为下阶段的检查重点,责令使用单位和维保单位进行针对性排查和整改,对存在违法行为的单位依法进行查处。

第三阶段(821日—915日)分类建档,重点督查。在电梯使用管理单位和维保单位逐台自查基础上,根据辖区实际,以使用时间长(10年以上)、使用强度大(商场、医院、车站等人员密集场所)、管理力量弱(“三无电梯”)、配置水平低以及自查发现问题尚未完成整改的、群众屡次投诉举报的、存在严重事故隐患的电梯为重点,组织安全监察、稽查执法等人员进行现场监督检查。对发现的隐患和风险,要责令使用管理单位和维保单位尽快落实整改;对不依法整改的使用管理单位和维保单位,要依法严肃查处;对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯,要逐台建档,督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案,落实整改措施,并尽快完成整改,消除安全隐患。

第四阶段(916日—930日)挂牌督办,集中攻坚。对前期建档尚未完成整改的电梯,采取措施集中攻坚,力争完成整治工作。对于“三无电梯”,要发挥乡镇社区等基层政府作用,协调有关部门解决,重点要落实电梯使用管理、维保以及住宅专项维修资金的筹措;对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯,要依法予以封停,并作为重大隐患挂牌督办。

第五阶段(10月1日—10月31日)总结验收,建立长效机制。各有关单位要认真总结整治工作中好的经验和存在的问题,建立和完善电梯安全监管的长效机制。确保隐患不抬头、不反复。

五、保障措施

(一)组织开展执法检查工作。各单位要结合监管实际,制定有针对性的整治方案,对照本次专项整治重点组织开展检查工作,严肃查处违法违规行为。对检查中发现的问题,要落实责任单位限期进行整改;对“三无电梯”等重大安全隐患要挂牌督办,督促问题和隐患的整改。(牵头单位:区市场局、区住建局、区安监局;责任单位:南部城区、乡镇办、普济圩社区)

(二)配合推进投保电梯责任保险。以住宅电梯为突破口,推进住宅电梯使用单位投保电梯责任保险,由政府补贴住宅电梯责任保险50%保费,按市政府文件规定,保费优先从市特检中心预算支出结余中筹集,不足部分由县、区政府承担。各责任单位要与市级各部门做好工作对接,配合推进电梯责任保险投保工作。(责任单位:区市场局,区财政局)

(三)协助开展电梯救援、维保质量提升。根据全市电梯安全专项工作安排,不断完善电梯应急救援体系,提升电梯社会救援网络成员单位处置突发事件的及时性和有效性。同时协助市相关部门开展电梯维护保养单位星级评定工作,加强电梯维保行业自律,营造公开透明、优质优价、优胜劣汰的良性竞争环境,推动电梯维保单位的优胜劣汰,促进电梯维保质量提高。将行业自律、社会监督、政府监管有机结合,加速形成多元共治的电梯安全工作格局。(牵头单位:区市场局、区公安分局,责任单位:区经发局,区住建局,区安监局,南部城区,乡镇办、普济圩社区)

六、工作要求

(一)提高认识,周密部署工作。电梯安全与人民生活密切相关,关系生命安全和民生保障。要充分认识电梯安全整治的重要意义,高度重视此项工作,各部门主要领导要亲力亲为,落实机构、人员、经费,力求实效,按时完成有关工作任务。

(二)落实责任,发挥主体作用。使用单位是保障电梯安全的责任主体,要明确在用电梯使用管理责任单位,切实落实其安全首负责任和对电梯进行隐患排查整治的主体责任,督促其落实隐患整改措施,提高电梯安全管理水平。要落实电梯维保单位保障电梯安全性能的责任,以其为主力做好隐患排查整治工作。

(三)注重协调,调动各方力量。电梯安全工作涉及方方面面和多个部门,要充分利用特种设备联席会议制度优势,加强与电梯安全相关部门合作,多元共治,齐抓共管,研究制定电梯质量安全工作重大举措,统筹协调解决电梯安全监管中出现的重大问题。汇聚多方力量,开展联合执法、整治、检查督查、应急演练等。

(四)加强宣传,营造良好氛围。要加强对专项整治工作的宣传,在“安全月”“质量月”期间组织开展电梯安全宣传活动,让群众学习和掌握电梯法律法规、安全常识,提高安全乘用电梯的意识。要积极向社会公布电梯安全状况,畅通群众投诉举报的渠道,充分发挥社会监督作用,推动存在问题的解决,促进全社会关心、关注电梯安全,营造“电梯安全、你我有责”和“安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。

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