号: 003105457/201607-00025 称: 2016年政府工作报告
公开机构: 铜陵市郊区人民政府  公开日期: 2016-07-07
信息来源: 郊区政府(办公室)  审核流程: 审核流程

2016年政府工作报告

【字体: 2016-07-07 12:00

—2016220日在区第十一届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  纪红兵

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议

一、2015年及十二五时期主要工作回顾

刚刚过去的2015年,是郊区发展史上面临困难较多的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进的总基调,凝心聚力,攻坚克难,全区经济社会发展总体平稳,稳中向好全年实现地区生产总值80.6亿元,增长8.9%;财政收入9.68亿元(不含海关),增长0.5%;固定资产投资162.8亿元,增长11.5%;预计城镇居民人均可支配收入31000元,增长9%;农村居民人均可支配收入21000元,增长10%

一年来,我们主要做了以下工作

一是千方百计促进经济稳定增长把项目建设摆在突出位置紧抓不放,皖能百万机组、丽景南大街等13个项目开工建设,奥迪4S店、伟泰新型建材等15个项目顺利竣工,六国化工污水处理等一批技改项目建成投产全年完成重点工程投资57亿元。积极编报15重大工程包项目7个国家专项建设债券项目,累计争取上级资金8938万元。积极开展招商引资全年新注册企业90家,亿元以上招商项目引进内资62.9亿元,外资3500万美元

二是坚持不懈促进产业转型升级加快现代农业发展,推进久昌循环农业、永兴岛有机农业等生态农业基地建设,永兴岛小麦、西红柿等4个品种取得有机认证,久昌雨昕雪花牛肉认定为4A级农产品品牌,绿洋生态农业认定为全国水产健康示范养殖场。加快淘汰落后产能,推进富鑫钢铁、铜陵海螺等9家工业企业实施清洁生产。引导企业开展技术创新,金泰电池等4家企业研究成果荣获市科学技术奖,三佳变压器成为第七批省创新型试点企业。推进服务业多元化发展,新增限额以上服务业企业13家,引进电子商务企业11家。大力发展文化产业,动漫片《铜娃说孝道》荣获(芜湖)国际动漫节优秀作品奖,电影《第一次牵手》荣获全省五个一工程奖。

三是全力以赴推动园区发展圈区管理园区10企业获得进口废七类物资加工利用各类资质有色金翔大刚等企业利用各自优势抱团合作,联合开展进口废七类物资拆解业务。全年共组织进口废七类物资拆解2200吨、国内废五金拆解95500吨。铜陵港长江外贸码头获批建设进境水果指定口岸大通工贸园路网规划调整完成,福光路改造工程竣工田子湖路开工建设,园内14家企业建成投产。私营工业园按照退二进三要求引导企业发展现代服务业,和悦江南广告创意文化园、莱特电子商务快递创业园等新兴产业入驻园区公共服务功能不断完善,自来水改造升级工程顺利完工

四是多措并举推进暖企服务。扎实开展三百活动出台《扶持产业发展若干规定》、《加快调结构转方式促升级实施意见》等一系列政策措施推进企业上市培育,新视文化新三板挂牌,业强环保、得盛机电等7家企业在新四板挂牌。金诚集团全年共为企业提供融资担保20.76亿元,帮助互助协会会员企业贷款5930万元。全力推进政银担风险分担试点,开展政银担合作业务275笔,金额14.76亿元。积极推进担保+PPP模式应用,同省担保集团、省路网交通建设集团签订战略合作框架协议,实现资本跨界融合。

五是坚定不移开发大通旅游。启动大通古镇风景区建设,全面推进景区基础设施建设,完成澜溪老街修缮工程,开展光荣大道九华路沿线,大士阁和钟楼周边,和悦洲村庄等重要节点环境综合整治。按照创建国家5A级旅游风景区定位,启动规划编制、方案设计、宣传推介等各项工作,收集整理《金乔觉与九华山头天门大士阁》等近百项文史资料。加强旅游资源开发运营,变更成立铜陵大通文化旅游发展有限公司,增加注册资本1亿元。

六是一以贯之优化生态环境结合三边三线三小整治,新增造林3258拆除各类违章建筑11900平方米,实现违章建筑零增长。开展铜都大道、铜官大道、铜港路等道路沿线整治提升工程,整治里程24.7公里,绿化面积约11万平方米完成704户危房改造磷铵、桥北等5个老旧小区改造任务扎实推进美乡村建设,完成福光、南泉2个省级中心村建设和7个一般中心村环境整治工作。推进大通港区整治,拆除5家非码头和8家码头设施。实施燃煤锅炉、混凝土加工企业整治和秸秆禁烧等大气污染防治项目。开展治超治泼洒专项行动,实行专班专人24小时逢车必查启动朱畈矿产品运输监控系统卡站建设扬尘污染整治由治标向治本迈进。

七是齐心协力改善民生保障。将棚户区改造作为头号民生工程强力推进,全面完成长江八组,白鹤三、四组6个棚户区改造任务,启动周冲组、小岭村民组等7个重点项目征收工作。共征收住户835户,分配安置房546套,1900余名群众出棚进楼利用保障房、团购商品房等方式,启动金口岭、鼎城等项目安置工作全年投入资金1314万元,完成29省、市民生工程。实施灰河乡东园村服务大厅建设大通镇养老中心安全改造7项区政府为民办实事工程。落实就业创业扶持政策,扩大社会养老、医疗覆盖面,开展被征地农民转城保工作。在全市率先开展特困人员住院护理费补助试点。城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准提高10%以上。

八是持之以恒发展社会事业。加快义务教育均衡发展,完成民主小学主体工程建设。推进教育信息化建设,完成铜山小学、大通中心学校2所数字化校园和大院、显化、马鞍3个在线课堂项目建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,全力做好全国文明城市创建成果巩固和国家卫生城市复检工作7人当选铜陵好人大力发展文化事业,区文化馆被国家文化部评定为二级馆扎实推进智慧城市及社会服务管理信息化建设。医卫生、人口计生工作水平稳步提高。顺利完成第三届城市社区居委会换届进一步健全安全生产责任体系,安全生产五个全覆盖向乡镇办、村(社区)拓展,全区安全生产形势稳定。完善森林防火长效机制建设。预防化解信访矛盾,群众利益诉求表达和回应渠道进一步畅通。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安保持稳定。国防动员、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织发挥作用。统计、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等各项事业取得新进展。

九是积极稳妥推进各项改革。深化行政审批制度改革,公布实施区、乡镇办两级政府权责清单,确定542项行政权力事项,编制1308条责任事项。调整完善区政府机构设置,撤并转17家机关事业单位。规范议事协调机构和临时机构,实现动态管理。稳妥推进公务用车制度改革。深入推进医药卫生体制综合改革,加强基层医疗机构绩效考核。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完善村级财务监督办法,制定加强村务监督委员会绩效考核指导意见、村务监督委员会工作流程(试行)等制度。

在推动经济社会发展的同时,我们不断加强政府自身建设,自觉践行三严三实要求,着力破解服务群众最后一公里问题。狠抓依法行政关键环节,开展政府管理年活动,建立完善政府决策合法性审查政府法律顾问等制度64项。政府常务会建立学法、学政策制度,邀请首席法律顾问列席政府常务会议参与政府重大行政决策,政府管理逐步制度化、规范化。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,办理人大议案2件、代表建议38件和政协委员提案48件。大力推进政务公开和政务服务,办理回复网民咨询和区长信箱留言258条。强化审计监督和行政监察,开展政府投资项目和专项资金征管用审计。加强政府系统廉政建设开展庸懒散奢治理活动,坚持不懈纠正四风问题。严格执行中央八项规定,三公经费下降20.6%

各位代表2015年各项目标任务的完成十二五上了圆满句号。回首十二五,发展的历程很不平凡我们积极抢抓机遇,有效应对各种挑战,全区经济社会发展跃上了新平台。

这五年,我们始终坚持转型发展,区域经济实力稳步提升。五年累计完成地区生产总值346.9亿元,是十一五3.9倍;实现财政收入44.9亿元,是十一五3.3倍;完成固定资产投资605.6亿元,是十一五4倍;城镇居民可支配收入由2010年的15345元增长到31000元,农村居民可支配收入由2010年的7434元增长到21000元,实现翻番。

这五年,我们始终坚持统筹建设,全区城乡面貌明显改善。政务中心建成并投入使用,完成长圣路、长湖路等8条主干道路建设,建成梦苑一期、白鹤家园、罗家村山庄、民福家园等安置小区。完成大院、马洼等5个省级美乡村中心村、12个环境整治村和4条综合示范带建设任务。关停11座石料矿山企业,取缔23家小选厂,拆除21家码头和非码头设施。启动大通古镇风景区建设,古镇面貌焕然一新

这五年,我们始终坚持改革创新,经济发展环境持续优化深化行政审批制度改革,完成政府机构和事业单位分类改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进基层医药卫生体制、文化体制、政府购买社会化服务等系列改革。持续推进行政效能提升,建立区领导联系重点税源企业、区直机关人员联系服务企业、招商项目一站式全程代理等各项制度。

这五年,我们始终坚持民生优先,各项社会事业全面进步。五年累计实施各类民生工程172新增就业岗位1.5万个。在全省率先完成渔民上岸安居工程,327户渔民迁入新居。完善社会保险体系和社会救助体系,困难群众基本生活得到有效保障。改善远郊农村地区办学条件,新建店门口、望江亭、临湖、民主4小学,教育布局更加均衡。完成普济圩农场社会事务划转,成立普济圩社区。

过去的五年,是我区综合实力提升较快、城乡面貌变化明显、改革创新力度加强、社会事业发展良好、人民群众得益颇多的五年。五年来,我区先后荣获全国科技进步区、全国义务教育发展基本均衡区、全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育先进单位、全国公共机构节能示范单位全省两基工作先进地区、省学前教育先进地区全省未成年人思想道德建设工作先进区、全省司法所规范化建设示范区、全省知识产权强县工作示范区、全省残疾人工作示范区、全省全民健身活动先进单位、全省信访工作责任目标管理优秀单位等荣誉。

各位代表!十二五发展成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于历届班子打下的良好基础,得益于全区人民的奋斗和创造,凝聚着社会各界的智慧和汗水。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区部队、武警消防官兵、政法干警和离退休老同志,向所有关心、支持、参与郊区建设和发展的市驻区垂直单位及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!五年的发展成就鼓舞人心,发展经验弥足珍贵。我们深切地体会到,推进郊区发展,必须始终坚持正确的发展思路不动摇,不折腾、不懈怠,团结协力谋发展必须始终坚持改革创新,把上级精神与郊区发展实际紧密结合起来,敢闯敢试、敢走新路、敢破难题,创造性地开展工作必须始终坚持发展第一要务,以发展凝聚人心,以发展鼓舞士气必须始终坚持民生优先,努力将改革发展的成果惠及于民,用实实在在的业绩赢得人民群众的拥护和支持

与此同时,我们更清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大、产业结构不优、人气集聚相对不足的区情没有根本改变;招商项目落地难、推进慢,牵动性强的大项目、带动力强的大企业较少,农业规模化、集约化程度不高,三产影响力和竞争力不强;区域发展不平衡,农村公共服务相对滞后,统筹城乡发展任重道远;群众诉求日趋多元,民生保障任务日益繁重;行政效能和行政能力需要进一步提升,发展环境仍需进一步优化。针对上述问题我们将采取更加有力地措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的期望和重托!

二、十三五经济社会发展的主要目标和任务

十三五是我区全面深化改革的加速期、落实调转促的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期。根据《中共铜陵市郊区区委关于制定铜陵市郊区国民经济和社会发展十三五规划的建议》,区政府组织制定了《铜陵市郊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议。

总的指导思想是,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照五位一体四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕全市四个富有城市建设目标,转型升级、提质增效、改善民生、富民强区为主线,依托五大平台,打造四大板块,着力构建区域经济与民生事业协调发展的新格局。经过五年或更长一段时间的努力,将郊区建成城乡一体、产港城一体、一二三产业融合发展的现代化新区。

根据上述指导思想,确定十三五发展的基本原则是:

——坚持创新发展原则。按照便利化、规范化、制度化的开放型经济发展要求,构建和营造万众创新的平台基础和制度环境,吸引优秀人才到郊区创业发展,走人才引领的发展道路。

——坚持协调发展原则。正确处理发展中的重大问题。通过规划引领,促进城乡协调、一二三产业协调、经济社会环境协调、郊区与周边区域协调发展,增强发展的系统性、整体性和可持续性。

——坚持绿色发展原则。坚持把绿色循环低碳发展作为基本出发点。无论是产业发展还是社会建设,都必须与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式。

——坚持开放发展原则。统筹区域生产要素资源,构建开放型的经济体制机制,形成与周边互联互通的交通体系和政策机制。通过规划引领、政策导向,实现在更大区域范围内配置资源,增强郊区可持续发展能力。

——坚持共享发展原则。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持发展成果由人民共享,使全区人民在共建共享发展中有更多获得感,充分调动人民积极性、主动性、创造性,形成万众一心奋战十三五,建设文明、繁荣、美好郊区的制度安排和环境氛围。

经济社会发展的主要目标任务是,2020国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻两番;结构调整取得实质性进展,服务业增加值、高新技术产业比重逐年增加;主要污染物控制完成省、市下达指标;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇四优和谐社区达标率、人民群众对环境满意度达到和超过小康标准。

——初步建成大通国家5A级文化旅游风景区。形成以大通国家历史文化名镇为核心,以九华湖湿地型旅游观光和滨江桥头体验型休闲养生为补充的5A级大通文化旅游风景区。

——建设两个示范基地。建设开源金属再生产业园国家圈区管理和江北现代农业示范基地。

——形成三大区域中心。建成皖中南水陆联运枢纽和物流中心、汽车后市场服务中心铜陵文化旅游集散中心。

——建好四个绿色、生态小城镇。建设好大通国家历史文化名镇、铜山休闲旅游绿色小城镇、安铜和谐宜居小城镇和灰河生态家园小城镇。

各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有全区人民的团结奋斗, 十三五美好蓝图一定会如期实现!

三、2016年工作安排

    今年是十三五开局起步之年,做好今年各项工作,对十三五目标的实现,意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照市委市政府决策部署和区委十届八次全会要求,围绕产城一体、港城一体、城乡一体发展目标,继续坚持稳中求进的总基调,积极推进供给侧结构性改革,主动适应经济发展新常态,实施工业立区、旅游兴区、港口强区三大战略,着力提高经济发展水平、增强城市功能、创新社会治理、改善民生质量,实现十三五经济社会发展良好开局

全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%,财政收入保持上年水平,固定资产投资增长8%,社会消费品零售额增长10%,城乡居民可支配收入增幅高于GDP增幅,万元GDP能耗完成市下达指标,各项事业全面进步。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下四个方面工作:

(一)围绕调转促,发展四大经济,提升区域经济实力

发展特色园区经济。围绕大桥开发区一区多园总体布局,坚持产业集中、企业集群策略,加快三园联动发展

推动开源金属再生产业园发挥效益继续加强政策扶持支持企业实施抱团合作战略,推动进口废七类物资拆解和国内废五金拆解同步发展,力争实现产值30亿元。推进园区同诚通集团、楚江集团等知名企业合作联系,通过资本嫁接,发展废五金拆解、回收和再生产业,延伸产业链。

推动大通工贸园功能完善。开工建设新建路、民兴路等主要路网,完成田子湖路建设工程不断完善园区承载功能。加快皖中南国际商贸城建设,提升南部城区人流、物流、信息流聚集度。注重产业链招商,引入35电子电器类项目,提升产业关联度。引导园区企业升级改造、转型发展,逐步形成产业特色鲜明的贸园区。

 推动私营工业园转型升级。以科技创新、业态创新、产品创新为导向,加强政策引导和调控,鼓励支持现有工业企业引进战略合作,实施资产重组,增强企业发展活力加快和悦江南广告创意产业园、莱特电子商务快递产业园等新型业态发展,推动宜修连锁、智远之星等高端汽车后市场服务企业提标提质推进杭州购家网、渤海现货交易等电子商务平台经营达效

发展文化旅游经济。积极融入皖南国际文化旅游示范区建设,围绕大通古镇、美乡村等旅游资源,按照一主一辅建设思路,做大做强做活文化旅游经济。

对照4A级旅游景区评定标准,完成大通古镇风景区总体规划和建设详规秉持政府主导、多方参与、合作开发原则,建设景区游客接待中心、专用停车场等功能设施,启动和悦洲环洲自行车赛道及健身、和悦老街遗址公园澜溪书屋建设,推动大通滨江生态岸线建设。加大宣传推介和旅游项目包装,结合互联+”平台,通过外招内引相结合,培育传统工艺、精品民宿、水上游乐、时尚餐饮、历史文化展览展示、现代农业观光等特色旅游业态,将大通古镇风景区打造成独具特色的长江沿岸旅游名镇

以美丽乡村建设为抓手,融入观光、采摘、农事、摄影、健身等旅游要素,促进一二三产业交叉融合。进一步提升乡村环境质量,深挖地域文化内涵,扶持特色农业龙头企业发展,通过市场化运作,抓好扩面串联、成片连线开发,推进以禅宗文化为特色的南泉区域,以观赏体验农业为特色的大院、福光区域,以田园风光为特色的灰河、普济圩区域乡村休闲旅游产业发展。

发展港口物流经济。围绕港城一体目标,加快临港产业发展,推动以横港为主基地的亿吨大港建设做实做大港口物流经济。

加快横港物流园公用码头建设,增强港口配套服务功能,积极争取进口废七类集装箱转关转检口岸获批。立足拆解园区企业拆解业务需求,着力打造以拆解、进口固废为主的专业物流。

完成铜陵港进境水果指定口岸建设,引进国内先进现代物流企业入驻,打造(进口)水果(保税)冷库(电商)批发物流产业链,推动进口商品直营贸易,创造条件积极申报B保税物流中心努力形成新的经济增长

发展精品农业经济。加快转变农业发展方式,进一步发展精品农业,优化全区农业布局结构

推进农业规模经营。以土地承包经营权确权为契机,加推进耕地和低价值林地的流转力度。培育依托农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场发展农业适度规模经营推进久昌循环农业、和悦洲无公害蔬菜、东风绿色葡萄、大院白姜优质良种资源保护等示范基地建设。发挥山林、水域、江心洲等资源优势,培育林下种植、水面养殖、观光农业等立体复合生产经营业态,开辟农民增收新渠道。

强化支撑保障。推动要素、资源向农村配置多渠道为新型农业经营主体提供金融服务。加大科技兴农力度,积极同高等院校和科研院所展产学研合作,实施农业技术攻关促进成熟农业科技成果推广应用。大力发展农村电商,实施互联网+”助力农产品电子商务建设行动,破解小农户大市场对接难题,实现农产品增值,促进农民增收。

(二)围绕强要素,突出五项重点,增强经济发展后劲

突出工业调优调强。认真贯彻国家产业政策,加快推进钢铁、水泥、电力等支柱产业转型升级。鼓励支持铜陵海螺、富鑫钢铁、金顺矿业等企业开展综合改造,淘汰落后低效产能,降低生产成本。力促皖能电厂第二台百万机组项目年内建成投产,协调推进城南热区热网节能减排项目建设。大力发展装备制造、新材料、电子信息和新型节能环保等产业,力争新增2战略性新兴产业企业。

突出项目支撑引领。全年实施重点项目 66个,完成投资47.6亿元。建立区领导挂点责任制和考核推进制,推动皖中南国际商贸城、皖能5号机组超低排放改造15个新上项目开工,低品位磷矿综合利用、鸿基植物观赏园一期10个续建项目完工。实行项目谋划目标责任制,采取自主谋划和借智谋划相结合,按照可研、可批、可建要求完善项目前期,编制一批符合国家产业政策项目,争取更多项目获得上级资金支持。

突出招商引资实效。转变招商引资工作方式,建立组织分配、个人认领、公开征集任务分配和项目选择机制实行专业招商、委托招商、区领导外出招商。发挥企业招商主体作用,鼓励有条件的大企业积极引入战略合作伙伴,开展以商招商。发挥圈区管理园区、大通工贸园、桥南汽车4S店集群、大通古镇风景区等平台效益,围绕拆解、物流、文化旅游等产业链核心环节,开展延链招商、补链招商。力争引进一个,落地一个,辐射一片,全年完成亿元以上招商项目引进内资55亿元。

突出发展环境优化。制定重点产业促进政策,支持传统优势产业在技术改造、技术创新等关键领域进步提档。提升融资平台和小微企业互助协会融资担保服务质量,深入推进融通?政银担有效解决中小微企业续贷转贷难问题加强与金融机构合作,拓宽融资渠道,推进政府和社会资本合作。完成金诚集团体制改革,实现经营性平台和融资性平台分离,有效防范金融风险。

突出创业平台建设出台人才引进激励办法,引进、培育一批创新型领军人才和创业团队。探索建立风险投资基金、政策性担保、财政补贴一体化的创业支持体系,对来区创业就业的金融管理、规划建设、文化创意、旅游开发运营紧缺型和适用型人才,在就医、子女上学、购房等方面给予优惠政策。完善推进大众创业、万众创新政策体系,扶持新能科技等创客平台发展。

(三)围绕聚人气,夯实三个基础,努力改善城乡面貌

完善城市功能。积极争取多方支持,综合考虑功能定位、文化特色等因素,加快完善南部城区综合功能。力促大通古镇对外景观道路开工建设,民主小学建成投入使用,改造提升桥南市场,推进古圣安置点和白鹤安置点公建配套项目建设。进一步完善桥南汽车4S店集群、大通美食文化广场等专业市场功能民主、古圣、白鹤生活区服务设施,吸引入驻一批汽车维护、餐饮、住宿、购物、金融等服务业企业

优化生态环境。治脏、治乱、治污、植绿为重点,开展铜都大道、光荣大道、沿新大道及澜溪老街周边环境综合整治进一步提升南部城区整体形象深入推进国家森林城市创建工作,完成3000亩人工成片造林和铜山镇森林城镇建设任务。落实大气污染综合整治,常态化推进南部城区治超治泼洒工作。巩固生态修复成果完成福光铅锌矿、樟木山铁矿等3个矿山整治项目和金华石料厂500亩工矿废弃地复垦任务。

建设美乡村。巩固提升美乡村建设成果,完善长效管护机制。实施新一轮省级美乡村建设,重点推进大通镇、铜山镇驻地建成区建设,深入推进一般中心村和自然村改水改厕、沟塘清淤等环境连片整治,提升乡村功能,补齐乡村短板,实现美丽乡村建设转型升级。加强农村基础设施建设,实施农村公路畅通及生命安全防护工程,完成江心洲崩岸应急治理,确保安铜2座小型水库和东元圩除险加固等工程汛前投入使用。

(四)围绕保稳定,抓好三个关键,提升居民幸福指数

认真办好惠民实事深入推进省、市民生工程,发挥民生工程持久效益继续实施区政府为民办实事工程,推进普济圩社区居民活动中心等7个项目建设。全面落实促进就业、扶持创业的优惠政策,力争新增城镇就业3000人。加强社会保障体系建设,完成城乡居民养老保险参保1基本医疗保险参保4.8万人。继续完善住房保障体系,加快保障性安居工程建设。推动社会救助精准化,编织好困难群众基本生活保障网。支持社会资金发展养老服务业,加快推进润泽医养中心等养老机构建设

大力发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果,全面推进宽带网络校校通优质资源班班通网络学习空间人人通等教育信息化建设。完善师德评价体系,促进教师素质提升。巩固完善基层医改成果,持续提升医疗和基本公共卫生服务能力落实全面二孩政策。积极开展第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作,推进全民健身活动。促进教育、文化和卫生等领域合作与交流。巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果。加强国防和后备力量建设,深化军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群众组织开展工作,扎实做好统计、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作。

深入推进社会治理牢固树立安全发展理念,压实属地管理和行业主管责任,深化重点行业和重点领域安全隐患排查治理,提升安全监管水平。加强食品药品安全监管,营造公平有序的市场环境。健全应急管理体系,提高应对突发事件能力。建立律师参与化解和代理涉法涉诉案件制度推进网上信访和诉访分离,引导群众理性合法表达利益诉求。推进智慧城市社会服务管理信息化建设全面推行社区网格化管理,提升社区服务、管理能力。巩固平安郊区建设成果,不断提高社会治理效能,确保全区社会大局持续稳定。

四、加强政府自身建设

面对经济社会发展的新形势新任务新要求,我们将以深入推进依法治区为重点,努力打造法治政府、亲民政府、效能政府、廉洁政府。

力促依法行政。坚持法无授权不可为,法定职责必须为,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。建立健全科学决策机制,加强对经济社会发展重大问题的调查研究,完善重大决策专家咨询、风险评估等制度。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见建议,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。调整征迁执法工作体制,合理配置执法力量,推进行政执法规范化、网格化

力践群众路线自觉践行三严三实要求,奋力争当四个自觉?模范。建立完善密切联系群众长效机制,深入基层信访接待、深入基层为民解忧、深入基层调查研究、深入基层宣讲政策。整合区长信箱、政务微博、美丽郊区微信等平台功能,对群众诉求做到件件有着落、事事有回音。始终做到勤政务实、一心为民、敬业守责、敢于担当,努力解决好群众在生产生活中最急迫、最现实的突出困难和问题

力戒为官不为。开展政府行政能力提升年活动,加强新政策、新知识学习,强化履职监督,严肃整治干部职工庸、懒、散、、拖慢作为、不作为问题。完善目标管理考核,抓好重点工作任务分解和调度,实行责任倒查追究。推行政府工作项目化、项目工作责任化,对看准的事紧抓不放,对决定的事一抓到底,高效率、快节奏推动各项工作开展切实提升政府工作执行力。

力行廉洁从政。严格执行中央八项规定和省市有关规定,厉行勤俭节约,严管严控,三公经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制,严守廉洁从政纪律,持之以恒反对四风。加大反腐倡廉力度,加强重点领域、重点工程、大额资金使用等权力行使监督检查和行政效能监察,努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

各位代表!2016年是十三五规划的开局之年,也是十一届区人民政府任期的最后一年。做好新一年的政府工作,我们要牢固树立在其位、谋其政、尽其责的意识,守一方水土,谋一方发展,富一方百姓。一张蓝图干到底,坚持深、实、细、严、快的工作作风,尽职、尽力、尽心保障中央、省、市和区委的决策部署落到实处,踏石留印、抓铁有痕、善做善成。

各位代表!新起点孕育新希望,新常态当有新作为。我们所肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共铜陵市郊区区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区上下的智慧和力量,抢抓机遇、开拓创新、砥砺前行,为建设幸福美好新郊区而不懈奋斗!


附注

 

1进境水果指定口岸由于进口水果易存在携带检疫性病虫害问题,检验检疫风险高,中国质检总局对进口水果实行指定入境口岸制度。20151112日,国家质检总局批准在铜陵长江外贸码头设立进境水果指定口岸,成为继合肥市之后安徽省第二个进境水果指定口岸,也是我省长江沿岸第一个进境水果指定口岸。建成后,国际水果可直接入铜,有利于减少物流、仓储等成本,降低皖中南周边市场进口水果价格。项目位于滨江大道西侧、外贸码头北侧总投资约1亿元建设面积约40亩,其中监管区10亩。

2三百活动是指市委、市政府在扶持实体经济过程中提出的百名干部进百企、驻铜商业银行对接百家企业、落实政银担支持实体经济发展政策百日活动

3新三板是指全国中小企业股份转让系统,是我国多层次资本市场体系中场外市场的重要组成部分。在暂不满足场内市场(主板、中小板、创业板)上市条件的情况下,在全国股转系统挂牌,帮助企业规范治理,促进企业快速发展。

4新四板是指区域性股权交易中心,由各省级政府批准成立,主要为各省级区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场。

5政银担把政府、银行、担保机构和企业通过风险分担机制联系在了一起,是一种资源共享、风险共管、优势互补、多赢互利的新型政银担合作关系2014年底以来,安徽省信用担保集团有限公司通过重整全省政策性担保体系,在全国率先提出“4321政银担合作模式。

6PPP公私合营模式(PPP)即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织(社会力量)之间,为了合作建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,特许协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

7五个全覆盖是指安全生产五个全覆盖,即:党政同责全覆盖;“一岗双责全覆盖;“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

8五大平台、四大板块是指国家级历史文化名镇、国家级圈区管理园区、进境水果指定口岸、普济圩农场、远郊飞地五大平台,文化旅游核心板块、口岸经济先行板块、江北农业示范板块、飞地特色发展板块四大板块

9四优和谐社区是指设施优等、管理优化、服务优质、环境优良。

10B型保税物流中心是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。在保税物流中心,境外货物进入中心,海关将给予保税,出口货物进入中心将视同出口提前退税。外贸企业可在保税物流中心内开展保税存储、流通性简单加工,以及全球采购和国际分拨、配送、转口贸易等相关业务。

11税融通是指银行根据企业纳税情况,向按时、诚信纳税的中小企业提供一定金额信用或担保贷款的融资产品。主要针对中小企业融资过程中普遍存在的信用情况难以掌握,无法提供有力担保的难题,通过纳税情况,核定贷款额度,创新担保方式,为中小企业开辟了一个新的融资渠道。

12四个自觉是指习近平总书记在中央政治局民主生活会上就当好三严三实表率提出的四点要求,即:自觉把三严三实要求体现到坚持坚定正确的政治方向上;自觉把三严三实要求体现到落实党中央重大决策部署上;自觉把三严三实要求体现到对分管方面的管理上;自觉把三严三实要求体现到严格要求自己上。


您的建议:
分享到: